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索 引 号: LY06104-2500-2017-00001 文 号:连教〔2017〕50号
发布机构:教育 发文日期:2017-03-24
标 题:关于印发《连城县教育局开展创建廉洁校园 工作的实施方案》的通知
 

 

 

关于印发《连城县教育局开展创建廉洁校园

工作的实施方案》的通知

 

各中小学校:

为进一步加强党风廉洁建设和反腐败工作,经研究,决定在全县范围内开展创建廉洁校园活动。现将《连城县教育局开展创建廉洁校园工作的实施方案》印发给你们,请各校认真贯彻执行。

 

                                   连城县教育局

                                  2017324

连城县教育局关于开展创建廉洁校园

工作的实施方案

 

   为进一步加强党风廉洁建设和反腐败工作,促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,促进教育系统全体教职工廉洁从教的思想,经研究,决定在全县范围内开展创建廉洁校园活动。现结合教育系统实际,制定如下工作方案。

一、指导思想
   
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,培育和践行社会主义核心价值观,按照惩防体系建设的总体要求,以提高预防腐败能力为目的,以学校行政班子和重要岗位人员为重点,服务大局,积极培育“廉洁从教、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念,养成廉洁从教的道德操守和实践行为,形成反腐倡廉的廉洁校园氛围和良好风尚,促进连城县教育事业科学发展。
   
二、工作目标
   
通过2017年至2021年的创建活动,加强廉洁校园基础建设,创新载体,建立健全相关制度机制,不断提高廉洁校园建设科学化、制度化、规范化水平,建立起具有本校特色的廉洁校园建设体系;完善责任机制、考核机制、奖惩机制等,用制度体系保证廉洁精神的弘扬,形成廉洁校园建设的长效机制;使全县教职员工廉洁意识普遍增强,廉洁理念、廉洁要求逐步融入学校管理,使廉洁校园建设的核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

   三、主要任务及工作安排

   按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中小学教师职业道德规范》等有关规定的要求,把廉洁校园建设纳入构建惩防体系和校园文化建设的总体规划,分阶段、分步骤的推进廉洁校园建设。
 
 (一)2017年整体规划、夯实基础的阶段。各校结合实际情况,成立领导小组,制定推进廉洁校园建设的实施方案。明确工作计划,落实目标任务,认真组织实施,夯实廉洁校园建设的基础,不断提高廉洁校园建设的质量和水平。通过这阶段的廉洁校园建设,使各校行政班子成员和广大教职员工的反腐倡廉意识普遍增强,廉洁理念、廉洁要求逐步融入学校管理。主要完成以下工作:
    1
.提炼培育廉洁理念。廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和,反映广大教职员工价值取向及道德追求,是廉洁校园建设的核心,具有引领和先导作用。积极培育与现代教育发展相适应,与学校发展相配套,具有学校特色的廉洁从教理念,能够有效增强廉洁校园建设的渗透力,增强全体教职员工的崇廉意识,形成以廉为美、以廉为荣的良好环境氛围,对教育事业的发展具有重要意义。具体要明确以下几个方面:
 
1)校园廉洁理念的核心内容:爱岗敬业、洁身自爱 、无私奉献的廉洁从教精神。

  2)校园廉洁理念的基本要求:提高教育系统领导干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性,以身作则,率先垂范,奋发有为,勤俭办学,办人民满意的教育;促进广大教师依法执教,爱岗敬业,诚信服务,为人师表,做人民满意的教师;引导广大学生树立廉洁意识、公民道德意识、法律意识、诚信意识、感恩意识,增强识别腐败现象的能力,培养健康的心理品质和高尚的道德情操。

  3)提炼培育校园廉洁理念的方式:在食堂中定期播放宣扬廉洁校园建设的影像资料;在教学楼、学生宿舍楼楼梯和走廊、会议室等人流量较大的地方张贴廉洁宣传画;定期开展廉洁演讲比赛,出廉洁手抄报、黑板报比赛,开展以廉洁为主题的书法比赛等;开廉洁主题班会、辩论会;开展廉洁校园建设国旗下讲话;编写富有时代与地方特色的校园廉洁建设读本等廉洁校园建设的系列活动。

    2.加强反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育,筑牢思想道德防线是推进廉洁校园建设的前提和基础。应广泛运用以下方式进行反腐倡廉教育:

   1)组织学校行政班子成员和重要岗位人开展廉政法规制度考试、撰写廉洁学习心得等活动,提高学校管理的能力和水平;校级领导每半年开一次“廉洁党课”,每年接受一次廉洁从政测试、进行一次廉洁从政自我反思、做一次廉洁从政公开承诺等;组织学习《中国中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中共龙岩市委关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等廉政法规、条例及文件精神。

   2)各校党支部结合实际,开展全校性的反腐倡廉歌曲演唱、反腐倡廉感悟征文,组织学习“八荣八耻”的社会主义荣辱观,组织全校师生集中观看反腐倡廉警示教育影片,举行廉洁校园建设文艺汇演,提炼一句廉洁格言等丰富多彩的活动,通过正面宣扬和反面警示双重手段,筑牢全体师生爱岗敬业、洁身自爱、无私奉献的思想道德基础。

   3)邀请县纪委领导和专家学者做党风廉洁建设的专题报告,引导全体师生积极参与学习讨论,提高校园廉洁教育的思想水平。

    3.深入开展“两学一做”学习教育活动。在各校党员干部中深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,着力解决学校一些党员理想信念模糊动摇、意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振的问题,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决一些教师党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,促进党员干部廉洁从教。具体运用以下方式进行“两学一做”学习教育:

   1)坚持个人自学与集中学习相结合,写学习教育心得和做专题发言,开展专题讨论、专题党课、专题组织生活会、专题民主生活会,开展民主评议党员等。

   2)深入开展“158”党建模式、“红土书香”“三访三创”“品牌立项”等党建活动。

   4. 持之以恒落实中央八项规定精神。在反腐败和落实中央八项规定精神上,中央已明确释放“越往后执纪越严、处分越重”的强烈信号,各校必须把它作为“铁律”,持之以恒、不折不扣地贯彻落实。各校具体要做到以下几点:

   1)认真落实市纪委提出的“十不准十不得”纪律要求。

   2)认真落实单位和个人《重要事项报告制度》。

   3)认真落实《中共连城县委办公室连城县人民政府办公室关于印发<加强和完善公务接待若干规定>的通知》(连委办发201515)和《中共连城县委办公室连城县人民政府办公室关于印发<进一步规范公务接待若干规定>的通知》(连委办发20163)的文件精神,严格按规定执行公务接待,控制“三公”经费的开支等。

  4)认真落实中共连城县委《中共连城县委关于深入开展党员干部送收礼金问题纠治工作的通知》(连委2016186)的文件精神。

  5)认真落实教育部关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金的“六条禁令”等。

  6)切实改进文风会风,坚持开短会、发短文;严格执行办公用房、公车改革等有关规定。

    5.建立廉洁提醒谈话制度。认真落实党要管党、从严治党的方针,遵循“让红红脸、出出汗成为常态”的要求,深入实践“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小,防微杜渐,推动廉洁提醒谈话规范化、常态化、长效化,加强对党员、干部日常教育监督管理,促进全面从严治党主体责任的落实。提醒谈话情形:

   1)日常提醒谈话

    有下列情形的要进行提醒谈话:

    学校领导和教师在入职入党、岗位调整前。

    在同一岗位任职时间较长和人、财、物、权较集中关键岗位的学校领导和中层干部和重要岗位人员。

   安排学校主要领导和中层干部参与重大项目、重大工程建设前。

   党员教师、校级领导、学校处室主任新提任或转任重要岗位前。

   党员教师、校级领导、学校处室以上干部操办婚丧喜庆事宜前。

   年度考核民主测评被评为基本称职(基本合格)及以下的。

  2)苗头性问题谈话

   有下列情形的应当进行提醒谈话:

   党员教师、学校处室以上干部在政治思想、道德品质、工作作风、廉洁自律、选人用人等方面存在苗头性问题的。

   存在党的组织生活不认真、不严格,班子不和谐,民主集中制执行不到位倾向的。

   党员教师、学校处室以上干部在执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中央八项规定精神和市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》等方面存在苗头性、倾向性问题,情节轻微可以不给予组织处理或党纪政纪处分的。

   主体责任、监督责任落实不够到位的。

  3)问题线索谈话

   反映学校处室以上干部有下列情形之一的,应当进行提醒谈话:

   反映的问题笼统、不具备可查性,但有必要进行提醒的。

   反映的问题具体但情节轻微、查实后可以不给予组织处理或党纪政纪处分的。

   反映个人勤政方面问题的。

  4)问责处分谈话

   对受到党政纪处分或被问责处理的党员教师、学校处室以上干部开展提醒谈话。
 
 (二)2018-2019年巩固提高、形成体系阶段。这个阶段要进一步加强校园廉洁建设的基础建设,创新载体,建立健全相关制度机制,广泛开展形式多样、行之有效的校园廉洁活动,不断提高校园廉洁建设科学化、制度化、规范化水平。建立与《中国共产党廉洁自律准则》相衔接、与时代精神相统一、与现代教育管理制度相适应、与惩防体系和校园文化相协调、与学校管理和制度体系相融合的具有本校特色的廉洁校园建设体系,逐步使廉洁校园建设的核心理念内化于心、固化于制、外化于行。主要完成以下工作:
    1
.强化廉洁文化阵地建设。加强廉洁文化建设必须夯实物质基础,构建交流平台,丰富传播载体。
  
1) 建立廉洁校园建设宣传专栏。可以以展厅的形式对廉洁的正面事迹和腐败的反面典型做对比展示,加强参观人员的视觉冲击,营造以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻的氛围。
  
2)在学校网站上建立廉洁校园建设交流论坛,加深全体教职员工的交流,让所有教职员工都参与到廉洁校园建设监督中,提高全体教职员工的主观能动性,提高工作的热情和效率。
  
3)利用手机、网络等多种宣传媒体方式,定期发送廉洁宣传的文字内容,先覆盖校级领导,然后是所有行政班子成员,最后覆盖全体教职员工,让全体教职员工体会到廉洁校园建设就在身边。
 
   2.健全廉洁校园制度建设。廉洁校园建设制度既是廉洁校园建设的规范化表现形式,更是学校扎实推进廉洁校园建设的有力保障。要在教育预防、行为规范、监督制约等方面,健全廉洁校园制度建设,将廉洁校园建设优势转化为学校制度优势、管理优势和竞争优势。
  
1)健全廉洁校园建设教育制度。重点抓好学校行政班子成员、党员和关键岗位人员的廉洁教育,制定良好而细致的培训计划,保证廉洁校园建设的教育落到实处。
 
2)健全廉洁从教规定和行为规范。全体教师要自觉遵守《中小学教师职业道德规范》《中小学教师师德规范“十不准”》,进一步落实教育部的“六条禁令”的规定,把廉洁从教规定和行为规范融入学校日常工作的各个环节。
  
3)健全廉洁从教承诺制。各校要组织全体教职员工签订《廉洁从教承诺书》《拒收不送礼金承诺书》《教师拒绝有偿家教承诺书》和《教师师德师风责任书》等。

  4)健全监督制度。各校要广泛开展民主生活会,行政班子成员每年进行一次述责述廉活动;各校要在校园内设立举报箱;各校要认真落实对“三重一大”工作和重要岗位人员的监督,使学校各项工作更加透明,程序更加规范,组织更加科学,从源头上预防腐败。
  
(三)2020-2021年完善整个体系的阶段。这个阶段要进一步完善相关机制,形成廉洁校园建设的长效机制。通过对相关制度的完善,建立权力制约机制,加强对学校行政班子成员的监督,加强对人、财、物等重点岗位的管理人员的监督,使廉洁校园建设的软实力渗透到学校实际事务的管理工作中去,转化为学校的竞争优势。要做的工作:

    1.落实好“一把手”的责任。落实好校长责任制,校长要自觉落实好主体责任、履行好党政同则、“一岗双责”和执行廉政承诺制。

    2.推进权力阳光运行。进一步健全重大事项集体研究制度、重大事项报告制度、教代会制度、校务公开制度等。

    3.注意从源头上防止腐败。进一步完善“三重一大”民主决策和监督机制,深化重点领域廉洁风险防控。

    4.坚决纠正损害师生群众利益的不正之风。健全招生、收费、教辅材料征订、学生保险、有偿补课等制度;完善廉洁从教承诺制。

    5.加强财务管理。健全学校预算决算制度、学校内部财务审计和监督制度、严格实行收支两条线和票款分离制度、政府采购制度等。

    6.认真贯彻落实《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等,健全学校责任追究制度、廉洁校园建设责任登记备案制等。
    
 四、几点要求
    
(一)融入学校党支部的建设。将廉洁校园建设与学校党建有机地统一起来,列入学校党建目标责任制考核体系,渗透到党建工作的各个环节。
   
(二)融入惩防体系建设。把廉洁校园建设理念贯穿于惩防体系建设的全过程,为教育提供思想内容,为制度提供精神支撑,为监督提供价值标准。
   
(三)融入学校文化建设。把廉洁校园建设和学校文化建设统一规划、统筹考虑,各有侧重、突出特色。
   
(四)融入学校领导班子建设。在廉洁校园建设中学校行政班子是重点,校级领导是关键。
   
(五)融入学校管理。把廉洁校园建设与学校管理同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩。
    
()完善选拔、考核机制。坚持把廉洁理念教育贯穿于学校领导人员培养、选拔、使用和考核的全过程。一是探索廉洁考试制度。根据学校实际情况,对学校行政班子成员、重要岗位人员实行任前或年度(季度)廉洁知识、法纪规章制度考试,促使学校行政班子成员和重要岗位人员自觉学习法纪规章,从而有效增强廉洁从教意识。二是加强对学校行政班子及其成员的政治表现、思想品德、工作作风、廉洁从教等方面的考核,把廉洁考核指标纳入考核评价体系,考核结果与选拔、任用相挂钩。

  (七)加强检查,落实考评。每年度校长要向教育局党组述责述廉;教育局每年度将组织相关人员进行廉洁校园建设的检查评比,检查结果作为各校当年度目标考核、各类评优、评先的重要依据,同时作为对校长年度考核的重要依据;不认真实施廉洁校园建设的,将视情节轻重进行相应责任追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 [注释]

 

市纪委提出的“十不准十不得”纪律要求

 

1.不准用公款购送月饼、烟酒、海鲜及其它土特产品等节礼;不得收受用公款支付或有利益关系的对象赠送的月饼、烟酒、海鲜及其它土特产品等节礼。

2.不准用公款组织中秋“博饼”活动;不得参加下属单位及其他有利益关系的对象组织的此类活动。

3.不准用公款违规定制、购买、赠送节庆纪念品、纪念册;不得收受下属单位及其他有利益关系的对象赠送的高档节庆纪念品、纪念册。

4.不准用公款安排、组织宴请和聚餐;不得接受公款宴请及可能影响公正执行公务的其他宴请。

5.不准违规发放节日津补贴、奖金和实物,以及借工会、学会、协会等名义滥发钱物;不得变相用电子礼品卡、微信红包等方式收送礼品、礼金。

6.不准组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身、旅游等活动;不得接受下属单位及其他有利益关系的对象提供的上述活动。

7.不准出入带有私人会所性质的高档场所;不得利用培训中心、机关食堂、招待所等搞奢靡享受、吃喝玩乐。

8.不准违规借用、占用、租用下属单位及其他有利益关系的对象的车辆;不得违反规定使用公务用车。

9.不准借节日走访之机违规收送“红包”、礼金;不得将与公务活动无关的活动纳入公务接待范围。

10.不准以老乡会、同学会、战友会等聚会为名搞小团伙、小山头、小圈子;不得参与任何形式的“带彩”娱乐活动。

教育部关于严禁教师违规收受学生及家长

礼品礼金的“六条禁令”

 

1.严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物;

2.严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请;

3.严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动;

4.严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用;

5.严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣;

6.严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。

 


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