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索 引 号: LY06901-0100-2017-00013 文 号:莲政〔2017〕20号
发布机构:莲峰镇人民政府 发文日期:2017-03-20
标 题:关于印发 《莲峰镇2017年安全生产工作要点》的通知
 

2017年,全安全生产工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,按照全国、全省、全市、全县安全生产工作会议、省市县党代会精神和县委、县政府的部署要求,以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力,防范遏制较大及以上事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,全面落实安全防范措施,着力提升依法监管能力和本质安全水平,实现事故总量、死亡人数继续下降,不发生较大及以上生产安全事故的目标,为金砖会晤和党的十九大胜利召开,为美丽莲峰、创业莲峰、幸福莲峰建设提供良好的安全生产保障和优质服务。

一、强化跟踪督办,扎实推进安全生产领域改革发展

1深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式,组织各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会,提高贯彻落实的主动性和自觉性。

2结合实际,制定贯彻落实《意见》的实施方案,提出我安全生产领域改革发展任务、责任分工和工作措施。并强化跟踪督办,把实施意见贯彻落实情况纳入安全生产目标责任考核、安全生产巡查的重要内容,建立工作交流和定期通报制度,有阶段有步骤地推动各项改革发展任务和工作措施的落实。

3推动将安全监管部门作为行政执法机构,统筹加强安全监管力量,充实镇安全生产监管执法人员,强化安全生产监管力量建设。

4持续推进安全生产行政审批三集中改革,统一管理网上行政审批平台,加强对行政审批决策过程的监督,确保行政审批公开透明规范。动态梳理完善安全生产权力和责任清单,督促抓好落实,推进权力清单和责任清单融合工作。建立安全生产负面清单制度,健全安全生产市场准入机制,推动高危险生产企业的转移或退出。

5推进危险物品监管一体化改革,分类制订危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等危险物品建设标准,配合做好福建省危险物品一体化监管信息平台项目建设。

二、强化责任落实,健全安全生产责任体系

6按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,进一步健全完善安全生产责任体系。特别是要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全谁主管谁负责要求,进一步厘清安全监管部门、专项监管部门、行业管理部门、其他部门的安全生产和职业健康工作职责、界限,推动各相关部门制定安全生产责任清单和权力清单,做到日常照单监管,失职照单追责。

7健全完善安全生产隐患排查机制,每月5前后作为镇和各有关部门领导安全生产集中检查日,带队深入一线开展安全隐患排查。安全生产专项整治各牵头责任单位要建立健全安全生产联席会议制度,每年至少召开2次联席会议,有效推进本行业领域的安全生产专项整治工作。

8组织开展社区)安全生产巡查工作,做到全覆盖。

9加强对各社区)和专项整治牵头责任考核单位落实安全生产目标责任、重点工作部署等情况的督促检查和考核工作,做好政府对政府的安全生产考核工作。

10严格落实企业安全生产主体责任,督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。

11建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,加强班组管理、岗位管理和现场管理,持续深化岗位达标、专业达标和企业达标,力争在一些地区、一些行业领域、一些企业提升一步。

12开展企业安全培训、安全生产费用提取和使用管理专项执法检查,推动企业保障安全投入,严格落实安全培训制度,建立健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。

13推进安全生产诚信体系建设,健全安全生产信用信息报送和季度通报机制,实施安全生产不良信用黑名单制度,在媒体上公开曝光安全生产不良记录黑名单企业信息,推动企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度。

三、强化安全管控,坚决防范和遏制重特大事故

14贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,分行业推进安全风险分级管控和隐患排查治理标准、制度规范制订工作,分行业选择企业试点开展双重预防机制建设工作,实施差异化动态管理。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度。

15加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入,将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险一票否决

16制定危险化学品安全综合治理实施方案,从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面,推进危险化学品安全综合治理工作。对新、改、扩建项目,严格按照国家规范标准进行审查,不符合要求的不予许可。配合做好推进重大危险源在线监控及事故预警系统试点工作。进一步完善危险化学品企业一图一卡一册(即危险化学品应急处置图、应急处置卡、应急处置手册)工作方法,绘制镇以及企业危险品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布图,实施分级分类监管。

17持续开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划、涉氨制冷企业液氨使用专项整治、粉尘涉爆企业安全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作,促进企业提升事故防范和安全管理能力。

18加强城市建设运行风险管控,重点开展城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电梯、电力设施、游乐设施、危旧房屋、渣土堆场、在建工程等重点部位、重点环节的隐患排查整治。

19继续开展道路交通安全综合整治三年提升工程,大力实施道路通行保障提升工程、车辆和驾驶人安全监管提升工程、公路交通安全防控提升工程、城市交通管理提升工程、农村道安基础提升工程、运输企业安全监管提升工程、交通安全宣传教育提升工程,加快推进交通安全隐患路段整治,严厉打击超载、超速、超限、酒驾、醉驾等各类违法违规行为。

20深入排查三合一场所、人员密集场所、易燃易爆场所、城市大型综合体、劳动密集型企业、社会福利机构、高层和地下建筑的消防安全隐患,严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。

21持续在建筑施工、油气输送管道、水上交通、渔业生产、烟花爆竹、寄递物流、旅游和特种设备等重点行业领域,深入开展安全生产大排查大整治和打非治违工作,及时发现并消除各类安全隐患。

22针对党的十九大、金砖会晤、汛期、节假日等重点时段安全生产特点,突出重点地区、重点部位、重点环节,全面排查整治事故隐患,落实安全防范措施。

四、强化依法治理,规范安全生产监管执法工作

23积极宣传贯彻新《福建省安全生产条例》,通过专题辅导、集中宣讲、教育培训等方式,督促各有关部门和企业认真学习领会、抓好贯彻落实,不断提升安全生产法治意识。

24推进监管执法规范化建设,按照修订完善后的《福建省安全生产监督管理行政执法案卷管理办法》和《福建省安监系统监管执法工作规范》,抓好《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》的贯彻落实,进一步规范行政处罚案件的合法性审查。

25制定2017年安全生产年度执法计划,经报政府审批后,督促严格落实,加大安全生产监管执法力度。组织推动落实双随机抽查机制,完善四不两直执法检查方式。

26健全安全生产监管执法经费保障机制,纳入财政预算。加强监部门执法装备建设,确保安全生产监管执法能力与工作任务相适应。

27严格事故调查问责,建立事故调查组组长负责制,健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和挂牌督办制度。所有事故调查报告要全文发布,做好解读,回应社会关切。建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内,政府要组织开展评估。

五、强化职安工作,有效控制职业病危害

28明确监管责任,按照管安全生产必须管职业健康的原则,建立镇级职业病防治工作联席会议制度,每年至少召开1—2次联席会议,分析、部署、督促和检查辖区内职业病防治工作。制定切实可行的职业健康与安全生产监管一体化工作机制。将职业病防治工作纳入政府民生工程及安全生产工作考核范围。

29加强职业健康监管队伍能力建设,稳定并充实职业健康监管队伍。不断提高监管人员业务水平和监管能力

30强化职业健康监管执法,持续开展摸底调查、危害项目申报工作,严格查处未申报、未摸底调查的企业。加强高危粉尘、高毒物品职业病危害源头治理,完成六类企业粉尘危害专项治理和尘毒治理示范企业创建。按进度完成用人单位职业卫生基础建设。完成职业卫生管理系统职业病危害项目申报系统职业健康统计分析系统的填报和汇总上报。加大执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任。

31推进职业健康监管基础工作,安全监管部门应加强对职业卫生技术服务机构监管。卫生计生部门应强化职业病诊断、鉴定机构和体检机构的能力建设,明确医疗卫生机构承担本县的职业健康检查工作,加强职业健康体检与职业病诊断机构的职业病报告管理,开展职业病危害情况普查。

六、强化基层基础,提高安全生产保障能力

32推动财政设立安全生产预防及应急专项资金,推动高危行业强制实施安全生产责任保险制度。

33贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》,推动建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会服务体系建设,培育发展安全技术专业化服务机构,加强中介机构管理,调动群团组织、新闻媒体和行业协会、中介组织等社会力量参与和监督安全生产。

34健全完善安全生产专家工作制度,探索搭建校企安全技术合作基地与平台,推进产学研人才交流与技术合作。加大安全生产关键技术装备推广力度,在危险工艺和环节上推进机械化换人,自动化减人

35推进安全生产应急救援管理体制改革,建立应急处置专家技术咨询制度,逐步健镇级安全生产应急管理工作机制,推进政府应急救援队伍和重点企业应急资源共享。提高安全生产应急救援队伍专业化水平,进一步完善应急预案管理,组织开展应急演练,不断提升应急救援能力和水平。

36贯彻落实安监局、委宣传部等七部门《关于加强龙岩市全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》,认真开展安全生产月安康杯竞赛、青年安全示范岗平安校园创建、职业病防治法宣传周等活动,扎实推进安全生产宣传教育七进活动,拓宽宣传教育覆盖面。加大对从业人员安全生产和职业健康培训力度,努力提升全民安全素质和从业人员安全技能。

37加强安全生产信息化建设,配合做好全省安全生产监管监察信息系统(三期)、隐患排查治理信息管理系统建设工作,推动企业建设安全隐患自查自报自改信息系统,并与政府监管和行政许可相衔接,推动企业主体责任有效落实。

38建立安全监管执法人员入职培训、持证上岗和继续教育制度,进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度,力争三年内对级安监干部轮训一遍。

39全面落实从严治党主体责任和监督责任,加强思想政治建设,严肃党内政治生活,扎实推进党内监督,充分运用四种形态,严格执纪问责。按照好干部标准,选拔任用忠诚、干净、担当的干部,积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。 

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