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索 引 号: LY06901-0100-2018-00008 文 号:莲政〔2018〕13 号
发布机构:连城县莲峰镇人民政府 发文日期:2018-02-26
标 题:莲峰镇人民政府关于印发 《莲峰镇2018年地质灾害防治方案》的通知
 

 为有效开展地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命、财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》,结合实际,制定本方案。

一、主要地质灾害点的公布

地质灾害的发生多与人类工程活动相关,人工切坡改变原始地形,破坏原有的应力平衡,引发崩塌、滑坡;人工开挖弃土改变土体结构、堆积于陡坡,引发泥石流。

我镇暂无列入地质灾害防治规划的地灾隐患点

二、2018年度地质灾害趋势预测

   (一)2018年春夏季气候趋势预测

     1、总趋势

春季平均气温略高,降水量略偏多,冷暖空气活跃、易发生强对流天气;雨季降水量正常略多,降水相对集中,局部可能出现洪涝灾害;夏季平均气温偏高,降水量偏少且时空分布不均。

     2、气温

1)春季(34月):预计春季平均气温略高,月份分布大致是:3月略高、4月偏高。

2)雨季(56月):预计雨季平均气温略高,月份分布大致是:5月略高、6月略低,无五月寒天气。

3)夏季(79月):预计夏季平均气温偏高,高温日数较多,高温强度较常年偏强,极端最高气温37.039.0℃≥35℃高温日数1525天。

     3、降水

1)春季(34月):预计春季总降水量略偏多,月份分布大致是:3月略偏少,4月北部偏多、南部正常。

2)雨季(56月):预计雨季降水总量正常略多,其中5月正常略少,6月略偏多。雨季将于5月上旬前期开始、接近常年,6月下旬中后期结束、较常年偏迟。

3)夏季(79月):预计夏季总降水量偏少,月份分布大致是:7月偏少,8月略多,9月偏少。对我县有较明显影响的台风(或热带风暴)有23个,大致出现在8月份。

     4、主要气候灾害分析

1)春季冷暖空气活动频繁,需特别注意雷雨大风、局地冰雹等强对流天气的不利影响。

2)雨季期间降水集中。

3)夏季气温偏高、降水偏少,降水时空分布不均。   

(二)主要地质灾害活动预测

1、主要地质灾害活动时段预测

灾害性天气主要发生于5-6月的梅雨季节和7-9月的台风雷阵雨季节。根据崩塌、滑坡、泥石流地质灾害主要由强降雨诱发的特点,每年的主汛期5-9月为地质灾害的重点防范期,尤其是暴雨发生时间为地质灾害的重要防范时段。

2、主要地质灾害活动区域预测

1)坡度大于15°的土质斜坡及坡脚或地质结构面与斜坡同向且倾角小于斜坡坡角的岩质斜坡及坡角;

2)浅覆盖型岩溶地区;

3)易发生泥石流山区的山沟及其沟口;

4)水库库区。

   (三)地质灾害的主要灾种预测

主要为房前屋后边坡和公路边坡的崩塌、滑坡和岩溶地面塌陷。

三、地质灾害的威胁对象、范围

一是削坡建房可能引发的房屋财产及生命安全。威胁对象主要是赤岭村112人。二是高陡边坡建房可能引发的房屋财产及生命安全。威胁对象主要是江坊村128人。

四、地质灾害重点防范期

根据趋势预测, 4-9月为地质灾害的重点防范期,强降雨发生时为地质灾害的重要防范时段。

五、地质灾害防治措施

防治原则:一是坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点原则;二是自然因素造成的地质灾害,由各级人民政府负责治理,人为因素引发的地质灾害,谁引发谁治理的原则;三是统一管理、分工协作的原则。

   (一)明确职责,建立和完善地质灾害防治责任制

镇人民政府负责领导和组织有关部门以及社会力量,采取措施,做好地质灾害防治工作。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,及时划定为地质灾害危险区,予以公告,并设置明显警示标志,组织有关部门及时采取工程治理或搬迁避让等措施,保证居民的生命和财产安全。地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,防治经费列入镇财政预算。

镇人民政府的职责:1、编制本辖区年度地质灾害防治方案。2、包村镇干部(如有岗位调整以继任为准)严格落实巡查制度,切实加强地质灾害群测群防工作。3、落实险情排查、避让和报告制度。对可能发生险情的,及时动员受到地质灾害威胁的人员转移到安全地带,情况紧急时可以进行强制疏散撤离,同时向县人民政府及国土资源局报告。

莲峰国土资源所职责:1、将地质灾害隐患点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放给防灾负责单位、责任人和受威胁的群众手中。2、协助镇人民政府建立镇、村和灾害隐患点两级群测群防网络,认真落实地质灾害防治值班制度,与防汛、气象等有关部门保持密切联系,开展地质灾害预报预警。3、每年汛前组织力量,对辖区内地质灾害点进行巡查。4、做好地质灾害防灾减灾知识宣传。

村建站的职责:严格山地建房的管理,指导住宅、工程建设、学校等关系到人民生命财产安全的建设,禁止在地质灾害易发区内削坡建房和从事不合理的工程活动,将地质灾害防治规划纳入村庄、集镇建设规划中。

水利站的职责:指导和督促各村做好水库周边、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作;及时向镇国土资源所通报降雨信息、汛情动态。

民政办的职责:组织调运救灾物资,及时掌握灾民安置动态,协助灾害点及时设置避险场所和救济物资供应点,妥善安置和救济灾民,安排好灾民生活;及时向镇地质灾害抢险救灾领导小组报告灾民救助和安置情况。

卫生院的职责:组织医疗和卫生防疫队伍,调集必要的卫生医疗器械、药品,及时赶赴灾区投入医疗救治和疾病控制工作。

派出所的职责:做好社会治安工作,防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生。

人武部的职责:参与地质灾害紧急情况处置的会商,并按会商要求部署民兵营连参加抢险救助工作;及时向镇地质灾害抢险救灾领导小组通报抢险救灾情况。

村级国土资源协管员职责:1、做好本村地灾点的平时监测工作,有异常变化及时向国土资源所报告。2、做好汛期值班,遇台风暴雨时,接到国土资源所地质灾害预警信息电话后,及时电话通知各地质灾害隐患点群众做好避险、撤离防范工作并做好电话通知详细记录,一旦发生险情时,应及时报告镇政府及国土资源所,协助上级做好各项防灾减灾工作。

各村接到临灾警报后,村主干和村两委成员立即组织村民进行抢险救灾并及时动员受地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;灾后组织村民进行重建自救活动。

   (二)加强汛期地质灾害巡查

镇、村要强化汛期检查督促工作,重点检查是否建立了群测群防体系,特别是防灾、抢险应急工作是否真正落实到位。发现问题,要责成有关责任单位或责任人抓紧整治,并将检查情况,存在问题和处理意见及时书面上报县人民政府和相关主管部门。巡查主要任务是:

1、检查地质灾害防治方案具体落实情况

镇、村等各级防灾责任组织机构是否建立,防灾明白卡、避险明白卡是否发放到位,灾害点监测责任人是否明确,灾害点监测布置、观测方法、记录、汇交整理是否合理、完善,防灾预报制度是否健全,信息网络是否畅通,危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。

2、检查重要地质灾害点

认真做好险情排查,对重点防范的地质灾害点,应划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量可能有新的地质灾害发生时,应加强对地质灾害易发区域的监控,对群众反映的房前屋后异常情况,应及时组织调查,并根据调查结果采取必要的措施。

   (三)切实做好灾前监测与安全转移

1、对列入地质灾害防治方案的危害程度较大的地质灾害隐患点应进行加密监测,当日降雨量超过50mm或连续降雨累计雨量在50-150mm时,除对地灾点加大监测密度外,还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查,做好地质灾害点受威胁人员、财产的避险转移准备工作。

2、对地质灾害隐患点发现有新的变形迹象时,应实行24小时监测、巡查。各有关部门应迅速做好受威胁人员强行撤离、财产转移和重要设施的保护等准备工作。紧急情况时,可以组织强行疏散撤离。

3、镇人民政府成立地质灾害防险救灾队伍,备足必要的防灾物资;制定具体的防灾方案,特别是临灾前的人员转移方案,要做到家喻户晓、人人皆知,处置及时、转移有序。

   (四)严格落实灾害报告制度

1、发生特大和大型地质灾害,镇人民政府要立即向县人民政府报告并报县国土资源局,根据灾情进展随时续报,直到调查结束。

2、发生中型地质灾害,镇人民政府要立即向县人民政府报告并报县国土资源局。

3、发生小型地质灾害,镇人民政府要立即向县国土资源局报告,并负责组织调查和做出应急处理。

   (五)采取措施积极防治

镇人民政府根据本镇地质灾害规模、危害程度,结合自身的经济实力,采取挖设排水沟、砌挡墙等工程治理措施积极防治或搬迁避让。

六、地质灾害的监测

(一)监测对象主要是上述确定的危害性地质灾害点,其次为今后发生的新危害性地质灾害点。

(二)监测频率

正常时段每月一次,时间统一规定在每月5日;汛期(4-9月)加密观测,每月三次,时间统一规定每月5日、15日、25日三天。

七、预警处置

地质灾害气象风险预警共分四个等级,预警处置如下:

四级:地质灾害发生有一定风险。

防灾处置:村民小组组长负责通知对各地灾隐患点巡查监测人员对隐患点注意观察

三级:地质灾害发生风险较高

防灾处置:村委会负责通知矿山停止作业,工人撤离工作面。各地灾点防灾负责人应注意地质灾害隐患点及房前屋后危险性斜坡的巡查和监测,密切关注天气预报,以防天气突然恶化。村地质灾害防灾工作小组实行24小时双人在岗值班。其他防灾工作人员到岗在位。

二级:地质灾害发生风险高。

防灾处置:各防灾负责人应对地质灾害隐患点及房前屋后危险性斜坡加密巡查和监测。地质灾害隐患点受威胁群众做好避险转移准备,村地质灾害防灾工作小组和村级应急小分队做好转移群众的安置等准备工作。

一级:地质灾害发生风险很高。

防灾处置:村地质灾害防灾工作小组及时组织地质灾害隐患点影响范围内的群众、学校、厂矿、企事业单位人员及时避险转移,村抢险救灾队伍进入应急抢险工作准备。各防灾工作负责人员在岗在位,尽职尽责。在未接到解除警报前防止转移群众回住。

除以上情形外,一旦发现险情,要及时采取措施,并组织群众转移。

此外,在地质灾害隐患点地下水出现涌水、漏砂、冒泡或泉水突变、水位干涸,动物烦躁不安、植物歪斜枯死,异常响声等情况,都是发生灾害的前兆迹象,应进入临灾警报状态;用广播、电话等方式发出紧急信号,按原定的安全转移路线有条不紊的撤离危险区,并做好抢险救灾工作。

 

 

 

 

 

 


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