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索 引 号: LY06100-0200-2017-00007 文 号:连政综〔2017〕233号
发布机构:连城县人民政府 发文日期:2017-07-26
标 题:连城县人民政府关于印发连城县扶贫小额信贷资金管理办法的通知
 

 

连城县人民政府关于印发

连城县扶贫小额信贷资金管理办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

现将《连城县扶贫小额信贷资金管理办法》印发给你们,请按照文件要求认真组织实施。

 

 

连城县人民政府

2017726

 

连城县扶贫小额信贷资金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为了加快推进我县精准扶贫工作,不断提高扶贫对象的自我发展能力和“造血功能”,规范扶贫小额信贷资金管理,提高资金使用效益,根据《福建省扶贫小额信贷资金管理办法》(闽财农〔201726号)等文件精神和有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称扶贫小额信贷资金,是指由省、县财政安排1200万元专项资金,设立扶贫小额信贷风险担保金。今后可根据实际需求,继续充实扶贫小额信贷风险担保金。扶贫小额信贷资金由指定的担保机构(县农科教办)根据本办法规定,专项用于扶贫小额信贷贴息和扶贫小额信贷风险担保。

 

第二章  扶持对象

第三条  扶贫小额信贷资金扶持对象为全县建档立卡扶贫开发对象和经民政部门核实核准的农村低保对象(以下统称贫困户),对每年新增的建档立卡扶贫对象或返贫的家庭一并纳入扶持对象。申请贷款对象应当符合以下条件:

(一)申请对象必须年龄在1860周岁、身体健康、有劳动能力、有发展生产贷款意愿、有良好的声誉、无未解决经济纠纷,且具有完全民事行为能力。

(二)所从事的产业符合国家政策。

(三)符合承贷银行业金融机构规定的其他条件。

 

第三章  贷款额度

第四条  贫困户每户可享受额度5万元以内、年限3年以内的无抵押担保贷款。

第五条  合作银行业金融机构应持续加大扶贫小额担保贷款投放力度,对有贷款需求且符合条件的贫困户实行应贷尽贷,促进扶贫小额信贷覆盖面持续扩大,贷款满足率达到较高水平。

 

第四章  利率

第六条  县合作银行业金融机构按人民银行公布的同期贷款基准利率发放担保贷款,不得以任何形式变相提高贷款利率。严格按程序发放贷款,不得随意抬高贷款门槛,严禁向贫困户采取各种形式不合理的收费。对原有超过基准利率放贷的允许保持政策的延续性,到期后续贷的,执行基准利率放贷。县合作银行业金融机构应积极运用人民银行支农再贷款、扶贫再贷款等低成本资金,加大对贫困户的支持力度。

 

第五章  风险担保金使用

第七条  扶贫小额信贷风险担保金应专项用于为贫困户发展生产和其他增收产业申请贷款提供无抵押担保。

第八条  扶贫小额信贷风险担保金应全额存入合作的银行业金融机构并设立专户,实行封闭运行,按人民银行规定的利率计息,利息收入划入扶贫小额信贷风险担保金。除扣划应承担的担保损失外,只进不出。不得向贫困户收取风险金等额外费用。

 

第六章  贷款发放程序

第九条  需要申请扶贫小额信贷风险担保金担保贷款的贫困户,按照自愿原则进行申请,由所在村委签署意见、挂钩帮扶干部把关确认、所在乡(镇)政府审核,经县银行业合作金融机构、县扶贫开发服务中心审核、县农科教办办理担保手续、县合作银行业金融机构核贷等程序,予以办理贷款手续。

第十条  申请材料齐全的,原则上村委会、乡(镇)扶贫办和县农业局相关部门的审核时限合计不超过10个工作日,合作银行业金融机构审核的时限不超过5个工作日。

 

第七章  贴息资金申请和发放

第十一条  扶贫小额信贷贴息资金用于对贫困户申请的贷款进行贴息。

第十二条  县农业局会同县财政局于预算执行前一年的9月底前,向市农业局和市财政局报送贴息资金需求申请文件。

第十三条  对贫困户,在限额内的实际贷款额按人民银行公布的同期贷款基准利率给予贴息,贴息期限一般为1~3年。

第十四条  扶贫小额信贷贴息资金直接贴补给合作银行业金融机构。合作银行业金融机构凭贷款合同、利息单原件,向县农业局(扶贫办)申领贴息,经县农业局(扶贫办)审核后,由县财政局按结息周期将贴息资金拨付县农业局,再由农业局拨付给合作银行业金融机构。对于采用先结息后贴息的,要按照贴息资金先直接贴补给合作银行业金融机构,再由合作银行业金融机构返还给贫困户。

第十五条  材料齐全的,县农业局(扶贫办)审核和县财政局拨付期限原则上不超过7个工作日,合作银行业金融机构返还贫困户利息原则上不超过5个工作日。

 

第八章  管理机构及职责

第十六条  为做好扶贫小额信贷资金的组织、协调工作,已成立连城县扶贫小额信贷担保贴息工作领导小组(以下简称领导小组),由县政府分管领导任组长,县农业局局长任副组长,县财政局、审计局、林业局、扶贫办、人行、银监办、金融办以及县合作银行业金融机构等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在县农科教结合协调领导小组办公室(以下简称县农科教办)。领导小组不定期召开工作会议,研究解决相关事宜。

领导小组主要职责:对扶贫小额信贷担保金和贴息资金工作进行指导、监督、检查,及时解决担保贷款发放过程中出现的问题,审议、批准弥补代偿损失方案,审议、核销坏账以及根据担保业务需求情况,增减扶贫小额信贷资金规模等。

第十七条  县农科教办作为扶贫小额信贷资金日常管理机构。主要职责:负责我县扶贫小额信贷风险担保金和扶贫小额信贷贴息资金的担保、贴息、日常管理等工作;提请领导小组审议、研究解决扶贫小额信贷工作中遇到的问题、核销坏账等事项。

第十八条  县农业局(扶贫办)、财政局、金融办、人行、银监办等部门共同监管、各司其职。农业局(扶贫办)负责做好扶贫小额信贷扶持对象的筛选和确认;农业局(农科教办)负责做好扶贫小额信贷资金的担保、贴息以及日常管理工作;财政部门负责小额信贷专项资金拨付和监督管理;人民银行负责政策指导并协调落实扶贫小额信贷资金规模;银监办负责做好相关信贷业务指导,并督促相关金融机构做好风险防控工作;县合作银行业金融机构对农业局(扶贫办、农科教办)认定的贷款申请对象,自主选择,独立审贷,严格按照相关贷款操作规程发放扶贫小额贷款。县合作银行业金融机构应定期将扶贫小额信贷担保贷款余额、不良贷款率等有关情况及时报送县农科教办。

 

第九章  风险补偿及防范

第十九条  县扶贫开发服务中心(甲方)、县农科教办(乙方)代表政府与县银行业合作金融机构(丙方)三方建立风险共担机制。丙方在本县内发放扶贫小额信贷担保贷款余额在扶贫小额信贷风险担保金3倍以下的,由扶贫小额信贷风险担保金承担风险比例为80%;贷款余额达到扶贫小额信贷风险担保金3倍以上的,由扶贫小额信贷风险担保金承担全部风险损失。扶贫小额信贷风险担保金承担的损失以扶贫小额信贷风险担保金的规模为限,超过部分由丙方承担。

第二十条  县合作银行业金融机构对已到期限未按时偿还贷款或需提前收回贷款的项目,应行使追索权,及时向借款人发出逾期贷款催收通知书,并知会县农科教办。追索期为贷款期限届满或决定贷款提前收回之日起1个月止。

第二十一条  经追索,借款人在追索期结束后仍不偿还贷款本息的,县合作银行业金融机构需知会县农科教办,按照本文件第十九条的规定从扶贫小额信贷风险担保金账户中扣划逾期扶贫小额贷款的相应比例进行代偿。县扶贫小额信贷风险担保基金代偿后,县农科教办应及时聘请律师,按照法律程序准备好起诉资料并提请诉讼进行追偿。

第二十二条  为有效应对风险,当扶贫小额信贷风险担保金存款额度不足上年核定担保金额度并且启动法律程序后一时无法追偿的,县财政应根据领导小组的意见报县政府审批给予补足。当扶贫小额信贷风险担保金担保贷款不良率达5%时,担保机构(县农科教办)和承贷银行应共同采取风险防范措施,并由县合作银行业金融机构停止发放新的贷款,妥善处置不良贷款,县财政补足风险担保金、清除风险隐患、规范贷款程序后再重新启动。

 

第十章  监督与检查

第二十三条  扶贫小额信贷实行月报制度。县农科教办每月对贫困户贷款户数、贷款金额等有关情况进行统计,并按月将有关数据上报省市扶贫办并通报各乡(镇)。

第二十四条 各乡(镇)扶贫办应当加大扶贫小额信贷政策的宣传,并通过乡村干部、驻村书记、挂钩帮扶责任人,传达到有信贷需求且满足条件的贫困户,帮助贫困户了解、用好扶贫小额信贷资金。要及时总结扶贫小额信贷典型案例和做法,推广好做法和好模式,增强贫困户的诚信意识和风险防范意识。

第二十五条 县财政局、农业局应当开展扶贫小额信贷资金监督检查。县扶贫办按照绩效目标对乡(镇)扶贫小额信贷业务开展情况进行跟踪监督和绩效评价,县农科教办对绩效评价工作进行监督、指导。

第二十六条  在扶贫小额信贷工作中,能够严格按照规定程序、规定内容、规定手续实施规范化操作,认真履行工作职责,并做到尽职尽责。在工作中不存在虚报、冒领、截留、挪用、套补或骗补等违法违纪违规行为,且在工作监督、检查中未发现有失职、不尽责行为的,一律不予追究其一切责任。经调查确实因自然灾害或市场波动等不可抗拒因素造成重大损失而无法偿还本金的,允许贷款的贫困户按规范程序申请延期偿还或按坏账处理,并依法依规对有关工作人员给予免责。

 

第十一章  附则

第二十七条  本办法自发布之日起执行。原《连城县扶贫小额信贷资金管理办法(修订)》(连政综〔2016188号)文件同时废止。


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