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2005年政府工作报告
发布时间:2005-01-06
 
 县十四届人大二次会议文件(12)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2005日在连城县第十四届人民代表大会第二次会议上

县 长  江 国 河

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

刚刚过去的一年,是新一届政府届首之年,也是我县乘势而上、加快发展的一年。一年来,县人民政府在上级党政和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督和支持下,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实省市全面建设海峡西岸经济区和生态型经济枢纽的重大决策部署,着力构建生态型休闲度假旅游区,团结和依靠全县人民,求真务实、开拓进取,实现了国民经济持续健康发展和社会各项事业进步,较好地完成了县十四届人大一次会议审议通过的目标任务。

 ——预计2004年县内生产总值实现29.09亿元,按可比价计算,比上年增长10.3 %,其中第一产业增长5.6%,第二产业增长11.7%,第三产业增长12.9%三次产业增加值比重由上年的31.330.738.0调整为29.131.539.4

——全县财政总收入1.20亿元,增长14.4%;其中县级一般预算收入6916万元,增长27.2%。财政总支出2.02亿元,增长3.6%

——预计全县工业总产值实现20.90亿元,增长13.6 %

——预计农林牧渔业总产值实现15.20亿元,增长7.1%

——预计城镇居民人均可支配收入7320元,增长15.0%;农民人均纯收入3331元,增长7.0%

——预计全社会固定资产投资完成5.10亿元,增长14.6%

——预计社会消费品零售总额8.30亿元,增长16.0%

——全年合同利用外资716万美元,增长31.4%;实际利用外资710万美元,增长73.2%。外贸出口总值435万美元,增长78.9%

——年末金融系统存款余额13.73亿元,比年初增长11.1%,其中城乡居民储蓄存款8.78亿元,比年初增长10.5%;金融系统贷款余额7.55亿元,比年初增长5.6%

农业农村工作方面:

——全县粮食播种面积45.8万亩,粮食总产16.28万吨,比增4.8%,面积和产量创五年来新高。

——烤烟种植面积3.28万亩,烤烟收购6.7万担,比增11.6%,上等烟比例和担均价分别达52.6 %549.9元,创历史最好水平。

——完成更新造林1.23万亩,完成集体林权改革面积   120万亩,完成国有林经营体制改革8.6万亩。

——红心地瓜干和连城白鸭通过国家质检总局原产地标记认证,被授予国家级连城白鸭标准化养殖示范县。

——红心地瓜产业科技创新与示范项目被列为省星火计划“一县一业”科技示范重大专项储备项目。

——完成北团双石陂灌区续建配套与节水改造;实施中低产田改造10200亩;完成4座水库除险加固;完成38个村级人饮工程,受益人口12800人;完成文川河河道清淤整治6.65公里;治理水土流失2500亩。

——森林防火、动植物疫病防治和防汛抗旱等各项工作取得成效,农村防灾抗灾体系进一步健全。

——成功举办劳务输出现场招聘大会,全年累计转移农村劳动力7.8万人,实现外出劳务收入3.3亿元。

——农村低保工作全面实施,全县1005831101人列入农村低保,占全县农业人口的10.66%,共发放农村低保资金1251.6万元。发放救灾资金75万元。

——全年减免农业税385万元,兑现粮食直补68万元,发放小额信贷扶贫资金200万元,实施“造福工程”搬迁119573人,落实扶贫开发重点村项目21个。

过去的一年,党的富民政策在农村得到全面贯彻,农民增收各项措施得到有效落实,农民收入增长创近年新高,是农村广大群众获得实惠最多的一年。

工业发展方面:

——继续深化国有企业改革工作,国有工业企业改革面98.7%,职工身份置换面97.5%,改制后企业活力明显增强,全年新增规费和税收近3000万元。

——规模以上工业企业从上年的39家发展到55家,完成产值7.42亿元,比增36.0 %;全年实现销售产值7.3亿元,产品销售率98%,实现利税和规费收入增长24.6 %

——工业园区建设累计投入7600万元,各园区共落户项目20 个,其中百冠人造板生产线、连润化工甲醛生产线2个项目已建成投产,14 个项目正在建设,个项目签约入园。

——全年新签约投资500万元以上工业项目20个,总投资5.60亿元;新开工投资500万元以上工业项目14个,总投资5.19亿元;新投产投资500万元以上工业项目14个 ,总投资2.01亿元。

过去的一年,通过深化改革,国有企业已基本摆脱了体制性制约,工业园区建设为加快发展奠定了良好平台,规模工业增长速度和运行质量创近年新高,工业经济开始步入加速发展轨道。

旅游产业方面:

——创建首批“中国优秀旅游县”工作通过市级初步验收,旅游软硬环境进一步改善。

——合作经营冠豸山旅游项目及温泉度假村、四星级宾馆等项目取得实质性进展。

——全年旅游基础设施投入近600万元,冠豸山、石门湖和九龙湖等景区配套设施进一步完善。

——组建冠豸山旅游车队,成立根雕协会,旅游配套服务业迅速发展。成功举办第四届客家美食节,荣获“福建客家美食名城”称号,“客家美食”品牌进一步打响。

——全年共接待游客94万人次,增长34%;旅游总收入3.1亿元,增长40%

过去的一年,旅游经营机制创新实现重要突破,创建中国优秀旅游县有序推进,随着境内立体交通网络不断完善,连城旅游经济将迎来新一轮加速发展的机遇期。

实施项目战略方面:

——全年共洽谈引进项目76个,总投资14.67亿元。其中落实引进项目51个,总投资13.75亿元;签订投资合同项目25个,总投资9200万元。

——列入市“三个一百”项目57个,其中13个新增长点项目新增产值1.99亿元,占计划的94.2%18个投资项目完成投资3.69亿元,占计划的88.2%26个储备项目取得不同程度进展。

——县“五个十”项目中:

10个新增长点项目完成新增产值1.84亿元,占年度计划的98.9%。新增产值较大的有:百冠人造板生产线完成新增产值4100万元、连润化工甲醛生产线完成新增产值3050万元。

10个重点在建项目完成投资6.29亿元,占年度计划的97%。完成投资较大的项目有:大灌梯级电站完成投资6450万元、曲溪至苏邦公路(连城段)完成投资5230万元、金叶大厦完成投资2400万元。

10个重点为民办实事项目共投入6610万元。其中农村最低生活保障、突发公共卫生事件应急体系、连城一中综合楼、部分中小学危房改造和部分集镇人饮工程等5个项目已经实施;企业及下岗失业人员基本医疗保险、城区电网改造、莲中路建设和农村卫生院基础设施建设等4个项目正在实施;城市公园建设项目因土地权属问题仍在协调解决,尚未实施。

10个重点招商项目进展顺利,已开工建设项目2个,签订投资协议项目个。

10个重点储备项目取得不同程度进展,其中罗坊万亩优质茶、仕康鞋业、北团太阳能高效生物链环保生态农业示范等3个项目已经实施。

过去的一年,通过大力实施项目带动战略,不断加大投资力度,一批生产性项目相继建成投产,一批基础设施建设和社会事业领域项目取得新突破,为经济社会持续快速发展发挥了重要的支撑和带动作用。

交通网络建设方面:

——冠豸山机场正式通航,现已开2条航线,全年共起降航班124架次,旅客吞吐量9314人次。

——全面完成赣龙铁路(连城段)铺轨架梁工作,冠豸山站建设完成投资1500万元,占预算总投资的53.6%

——龙长高速公路(连城段)基本完成征地拆迁工作,现已全线开工建设;永武高速公路(连城段)走线方案基本确定。

——农村公路建设完成投资1.09亿元,建设总里程265.5公里;曲溪至梅村头交战公路完成投资4956万元;基本完成江坊至莲冠工业园区道路扩建工程。

过去的一年,农村公路建设取得了突破性进展,以高速公路、铁路和民航为基本框架的立体交通网络进一步完善,连城交通区位优势更加凸显。

城乡建设方面:

——莲中路建设全面启动,公房拆迁基本结束,民房拆迁准备工作进展顺利,莲南小区经济适用房动工建设。

——冠豸山旅游经济开发区A区(豸前街)建成投入使用,B区正在建设。

——完成县域城镇体系规划第一轮方案编制,完成鹧鸪省级住宅示范小区第三期工程,实施西康省级住宅示范小区建设,朋口、新泉重点小城镇建设取得新进展。

过去的一年,围绕建设风景旅游城市,加强城乡规划建设管理,以莲中路为标志的中心县城建设迈出重大步伐。

社会事业和精神文明建设方面:

——完成成人中专与职业中专合并及部分完小和教学点的撤并工作,改造危房面积9287平方米;一中校园扩建工程完成投资2710万元,文新中学被确定为省级示范初中。高考文理科综合上线率居全市第二,中考各项指标位居全市第一。

——完善县医院传染性疾病科和疾病控制中心,计划免疫工作通过卫生部综合评审,结核病归口管理工作、预防接种门诊规范化建设位居全市前列,“降低孕产妇死亡项目”通过了省终期验收。

——成功举办第四届客家民俗文化节和全国少儿游泳锦标赛。四堡雕版印刷基地列入全国民族民间文化保护工程,培田古村落保护与发展规划通过专家审评。有线电视光缆服务信号已覆盖到17个乡(镇)集镇周边行政村。

 —— 筹集社会保险基金5428万元,支出各类社会保险基金5926万元,实现“两个确保”。

——深入开展计划生育村(居)民自治工作,严厉打击破坏生育秩序行为,开展“关爱女孩”活动,兑现法定奖励金,完成省下达的计划生育指标。

——完成全县生态功能区划和畜禽养殖业污染防治规划,全县空气质量达一级水平,主要河流出境口断面水质达Ⅲ类。

——开展各类文明创建活动和爱国卫生运动,创建省级卫生县城工作通过考评验收,建设“文明风景长廊”工作初见成效。民兵预备役建设得到加强,双拥工作成效显著,优抚安置政策进一步落实,较好完成了城镇退役士兵安置工作。

过去的一年,社会事业领域资源整合大力推进,各项文明创建活动取得明显实效,实现了经济社会协调和人口、资源与环境可持续发展。

民主法制建设方面:

—— 认真落实县人大及其常委会的决议和决定,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,全年办理人大代表建议212件,办理政协委员提案85件,办结率100%

——深入开展“四五”普法宣传教育,推进依法治县工作,乡(镇)村调委会建设基本达规范化要求。

——开展乱建寺庙等民间信仰专项治理工作,依法加强了民族宗教事务管理。

——认真贯彻实施《行政许可法》,深化行政审批制度改革,全年清理行政许可项目232项。政府机构改革进一步推进,事业单位改革已经启动。

——加强机关作风建设,开展2次非公经济业主评议政府部门活动,推行效能告诫制度,全年效能告诫15人次。

——强化审计监督、财政监督和行政监察工作,认真落实党风廉政建设责任制,领导干部廉洁意识和拒腐防变能力进一步增强。

——紧紧围绕“五个转变”,加大安全工作监管力度,加强源头管理、日常监管与执法、基础和机制建设,全县安全态势总体平稳。

——开展创建“平安连城”活动,严厉打击各种违法犯罪行为,加强社会治安综合治理,社会秩序保持稳定。

过去的一年,以实施《行政许可法》为契机,政府职能进一步转变,民主法制建设更加健全,各项工作逐步走向法制化、规范化轨道。

各位代表,回首过去的一年,是经济发展步伐加快,主要指标在“十五”期间完成最好的一年;是党的政策深入人心,广大群众得到实惠最多的一年;是交通建设突飞猛进,区位优势快速提升的一年;也是各项工作齐驱并进,经济社会协调发展的一年。成绩来之不易,这是全县人民团结奋进、攻坚克难,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的结果,是全县人民智慧、精神和力量的结晶。在这里,我谨代表县人民政府,向全县33万人民,向关心、支持连城建设的上级领导和社会各界人士,向离退休老同志,向中央和省驻莲单位,向驻莲部队、武警部队和公安干警,向所有外来投资者和劳动者,向所有关心支持连城建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和旅外乡亲,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在经济和社会生活中还存在不少困难和问题。主要表现在:县域经济总量还较小,综合经济实力不强;财政收支矛盾突出;工业化水平低,拉动经济增长大、科技含量高的工业项目不多;乡村经济基础较为薄弱,农业产业化程度不高,城镇化进程缓慢;就业和再就业压力较大,弱势群体问题没有得到根本解决,社会保障能力有待进一步加强;一些部门和少数干部还存在官僚主义作风,办事效率低等等。所有这些,都是在今后加快发展中,我们必须高度重视,努力研究解决的问题。 

二、关于2005年工作安排

2005年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实中央和省市县委的一系列决策部署,树立和落实科学发展观,紧紧把握发展第一要务,加快融入海峡西岸经济区和生态型经济枢纽建设,着力构建生态型休闲度假旅游区;围绕“建设特色连城,实现快速崛起”目标,深入实施项目带动战略,大力培育产业集群,加快中心县城建设,集中力量解决事关群众生产生活的重大问题,促进经济和社会各项事业全面进步,实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体奋斗目标是:县内生产总值32.14亿元,比增10.5%;全县农林牧渔业总产值15.90亿元,比增4.5%;规模以上工业总产值9.65亿元,比增30%;财政收入1.33亿元,比增10.8%;城镇居民人均可支配收入8050元,比增10.0%;农民人均纯收入3510元,比增5.5%;全社会固定资产投资5.86亿元,比增15.0%;社会消费品零售总额10.0亿元,比增20.5%;居民消费价格指数控制在105%以内;城镇登记失业率控制在7.6%以内,人口自然增长率控制在5.0‰以内。围绕上述目标,着重抓以下八大方面工作:

(一)着力培育产业集群

立足资源和传统产业优势,以实施10亿元”工程为载体,大力培育“1+4”产业集群,构建县域经济发展的支撑体系。

一是围绕冠豸山水、民俗风情、温泉疗养、自然生态、体育健身和客家美食等六大特色,加快培育旅游产业集群。

——按照构建生态型休闲度假旅游区的定位,进一步完善旅游产业规划、景区规划及风景旅游城市发展规划。

——推进旅游经营机制创新,着力抓好合作经营冠豸山旅游项目,以机制创新吸纳资金完善冠豸山、石门湖、九龙湖、竹安寨、四堡雕版印刷基地和培田古民居建筑群等景区建设,促进梅花山生态旅游资源开发。

——挖掘客家民风民俗与美食文化,把文化内涵贯穿于旅游各要素之中,建设客家文化园,提高旅游文化品位。

——合理开发利用温泉资源,促进文亨高档次温泉度假村项目建设。

——加大旅游宣传促销力度,全面融入闽西客家文化红色旅游区、福建西部绿色生态旅游带及“厦、漳、龙”无障碍旅游协作区,主动对接闽粤赣十三地市旅游协作板块,不断拓展旅游市场。

——进一步强化旅游行业管理,提高旅游管理水平和服务质量,加大旅游市场和环境整治力度,确保旅游业健康发展。

二是坚持体制改革、技术创新和招商引资一起抓,加快培育食品、竹木、化工和矿冶产业集群。

——加快红心食品加工园建设,引导农副产品加工企业向园区集聚,扶持农产品加工龙头企业发展,借助龙头企业在科技创新、市场开拓等方面优势,带动全县农产品标准化和工厂化生产,培育以地瓜加工为主的特色食品产业集群,力争2005年实现食品工业年产值达6.2亿元以上。

——合理利用竹木资源,突出发展竹木及笋制品加工业,培育以百冠、铭凯木业、全盛源、佳达竹业等加工企业为龙头的竹木产业集群,力争2005年实现竹木业产值5.6亿元以上。

——积极引导化工企业加大新产品研发力度,扶持发展百花、百新、鸿泰和连润化工等龙头企业,着重抓好百花公司开发水性涂料生产线及百新公司年产2万吨高纯度二聚酸生产线等一批技改项目实施,力争2005年实现化工产业产值达 2.5亿元以上。

——抓好罗坊坪上银矿和莒溪太平山铜钼矿勘探与开发,促进福田矿业新建铁精矿选矿生产线及连城锰矿碳酸锰、活性二氧化锰深加工生产线等一批项目实施,加快乡镇煤矿联合改造步伐,力争2005年实现矿冶产业产值达4.1亿元以上。

(二)进一步加强农业农村工作

紧紧围绕增加农民收入的工作主线,继续调整农业农村经济结构,大力发展产业化经营,落实农村政策,推进农村经济加快发展。

   一是积极拓宽农民增收渠道。

  ——稳定水稻种植面积31万亩的基础上,扩大红心地瓜种植规模,大力发展优质茶、反季节蔬菜和食用菌等高优种植业。

  ——做好连城白鸭、黄兔、红衣花生等地方种质资源保护,开展有机食品、无公害食品和绿色食品认证工作,建设农产品检验检测中心,打好“特色”和“绿色”品牌。

 ——扶持发展农产品精深加工企业和各类农业协会,探索以龙头企业带农户、以协会带农户和以品牌带农户等多种产业化经营模式,开展农副产品与餐饮业对接工作,培育农产品物流网络,提升农产品市场竞争力。

 ——鼓励个私造林,提高山林耕作科技水平,抓好速生丰产林和毛竹丰产基地建设,增加林农收入。

 ——加强实用技术培训,促进农村劳动力转移,力争全年转移劳动力8.4万以上,增加农民非农收入。

——统筹配备农民技术员,健全农业技术服务体系,提高服务“三农”水平。

——认真落实农业税减免、减轻农民负担及促进粮食生产等农村政策,促进农民增收。

 二是加强农业基础设施建设

 ——抓好30个村级人饮工程建设

 ——实施汀江流域防洪三期工程建设,争取实施汀江灌区续建配套与节水改造项目。

 ——完成5座水库除险加固和3个山地水利工程建设。

 ——实施2700亩高标准农田示范片工程。

 ——继续实施部分城乡河道清淤整治工程。

    ——完善动植物检疫防疫、防汛抗旱及森林防火等防灾减灾体系建设,增强农业抵御自然灾害能力。

  ——继续抓好重点村扶贫和挂钩扶贫工作,着重抓好“造福工程”和革命基点村建设,改善边远山区和贫困村农民生产生活条件。

  三是深化农村各项改革。

  ——以协会、股份制或联户承包等形式,推进小型水利产权制度改革,发挥农村小型水利设施综合效益。

——全面完成集体林权改革任务,成立林权登记管理中心,引导、鼓励林农成立家庭股份制林场,促进林权流转,培育活立木市场。

  ——加快森工企业改制,盘活国有林业资源,探索林业资产综合经营。

——继续推进农村工作机制创新,深入开展党员干部下村任职工作,切实带动驻村经济发展。

(三)坚定不移地推进项目带动战略

坚持把实施项目带动战略作为一项事关经济发展全局的关键和重点来抓,深入实施市“三个一百”和县“五个十”项目计划,加大招商引资工作力度,增强项目对经济社会发展的拉动力。

一是在组织实施市“三个一百”项目的同时,认真实施县“五个十”项目计划。

着重抓好13个新增长点项目,计划新增产值2.59亿元;认真实施12个重点投资项目,总投资10.71亿元,2005年计划投资2.82亿元;全力抓好12个重点为民办实事项目,总投资2.04亿元,2005年计划投资1.91亿元;着力推出11个重点招商项目,总投资6.37亿元;继续深化14个重点储备项目,总投资5.05亿元。其中12个重点为民办实事项目是:

——农村路网改造200公里;

——省道204线文亨至隔川改建工程;

——城区路网改造(观景路续建工程和李彭中小至检察院大楼道路扩建工程);

——莲中路道路建设;

——莲南小区经济适用房建设;

——城区电网改造;

——农村生态能源(果牧沼)建设;

——30个村级人饮工程;

——11所农村中小学校危房改造和部分卫生院基础设施建设;

——完善农村最低生活保障制度;

——残疾人康复中心建设;

——武术综合训练馆建设。

二是继续改善发展软环境,培育以民营经济为基础的充满活力的市场主体,实现招商引资新突破。

——进一步发挥非公经济效能服务中心作用,开展无偿代办、全程跟踪、防止“三乱”为主题的服务活动,严厉查处破坏投资软环境行为。

——放宽民营经济市场准入,努力为民营企业发展创造良好的法制、政策、政务、市场和舆论环境,促进民营企业制度、技术和管理创新,着力扶持科技型、外向型和农产品加工型民营企业发展。

——加大《龙岩市促进投资与企业发展的规定》和《连城县鼓励外商投资优惠办法》等鼓励投资政策的宣传力度,不折不扣落实各项优惠政策,营造良好的政策环境。

——加强各园区规划建设管理,着重抓好莲冠工业园区排水管道、土方平整、道路硬化等基础设施建设,开工建设莲冠工业园区220千伏变电站。

——发挥莲冠工业园区土地优势,加大招商引资工作力度,按照“两个并举,两个优先”的思路,拓宽山海协作和区域经济协作领域,继续实行招商引资工作责任制,力争引进一批绿色环保、高科技含量、高附加值的高新技术企业落户园区。

——加强园区配套服务,积极协助做好已签约入园企业厂房规划建设工作,并力促园区在建项目早日建成投产。

(四)加快交通网络建设和中心县城建设

坚持高起点规划、高水平建设和管理,多渠道筹措资金,抓好交通网络建设和城乡建设,完善立体交通网络,加快推进风景旅游城市建设,积极改善城乡面貌,营造良好的设施环境和人居环境。

一是加强交通网络建设。

——协助做好冠豸山机场拓展航线工作,配合做好龙长高速公路(连城段)、永武高速公路(连城段)和赣龙铁路各项工作,确保境内重点交通项目顺利实施。

——计划完成农村公路建设里程200公里。其中完成新亭口至赖源公路路面铺设工程34.4公里,建设宣罗公路11.5公里。

——开工建设省道204线文亨至隔川路段改建工程。

——力争完成曲溪至梅村头交战公路36.3公里路面铺设工程。

——加快莒溪、曲溪、赖源境内重点旅游公路的规划设计等前期工作,争取部分路段开工建设。  

二是加快城乡建设步伐。

——完成莲南小区经济适用房建设,加快莲中路民房拆迁和道路建设。

——加快冠豸山旅游经济开发区和北大西路两侧开发建设。

——继续实施城区电网改造。

——完成北大路路灯改造和城区至石门湖路灯建设,继续抓好城区主干道、广场等重点区域的夜景工程建设。

——着手城区第二水源规划建设。

——继续开展文川河治理,实施城市截污管网工程。

——加强城市绿化管理,提高城区绿化覆盖率和公共绿地面积。

——完成城区近期建设规划、景观设计规划,抓好县域城镇体系规划和制镇中心区控制性详细规划编制工作。

——继续抓好朋口、新泉重点小城镇和省级住宅示范小区建设。

——切实加强农村村民住宅规划管理,坚决制止乱占乱建行为。

(五)加强财政金融工作

立足于发展经济,大力培植财源,加强依法治税,强化支出管理,认真研究国家财税、金融改革出现的新情况、新问题,增强做好财税金融工作的主动性和前瞻性,提高财政金融支持经济发展能力。

一是加大财政收支管理力度。

——把财税工作的立足点放在支持发展、培植财源、增收节支上,广辟增收渠道,培植新的财源增长点。加大县乡财源培植力度,大力发展烤烟生产,继续深化国有(集体)企业改革工作,落实“飞地”政策,搞活城乡经济。

——进一步加强税收征管,完善税收申报与稽查机制,加强矿产业、房地产业、饮食服务业和娱乐业等重点行业的税收征管,依法清理整顿下岗失业人员和福利企业税收优惠政策。

——调整优化支出结构,大力压减一般性支出,集中财力办大事。在保工资和法定支出的基础上,继续加大对“三农”、社会事业、社会保障、弱势群体和困难群众的倾斜力度。

二是推进财政金融各项改革。

——试行乡(镇)财政收支预决算报同级人大审议之前上报县级审核制度,组建财政投资评审中心,加大财政监督指导力度,加强县乡(镇)债务管理,强化预算约束,提高财政资金使用效益。

——进一步完善国库集中支付和政府采购制度,严格执行“收支两条线”管理规定,加强预算外资金收支管理。

——大力支持金融机构加快改革与发展,完善信用担保体系,扩大信贷支持,促进民间资本转化为投资,增强持续融资能力。推进农村信用社改革,将其真正办为服务“三农”的社区性地方金融机构。 

——支持金融监管部门开展工作,维护金融秩序,有效防范和化解地方金融风险,通过严格的信用约束机制,提高企业信誉,改善银企关系。  

(六)统筹社会事业发展

树立以人为本和全面、协调、可持续的发展观,统筹各项社会事业发展,促进人与自然和谐。

 ——更加重视科技工作,围绕1+4特色产业集群,加强与科研院所和高校合作,推进科技创新,提高科技成果的应用转化能力。

——积极营造有利于人才成长和人才发挥的良好环境,培养一批适应经济社会发展需要、具有较高素质的专业技术人才、经营管理人才和高技能人才,为经济社会发展提供人才支撑。

——深化教育改革与发展,逐步扩大高中招生规模,办好职业教育。继续推进学校布局调整,集中力量抓好一中、二中和农村中心学校建设。推广社会力量办学,形成以政府办学为主,公办学校、民办学校共同发展的格局。

——健全突发公共卫生事件应急体系,加大重大疾病预防控制力度。加强乡(镇)卫生院基础设施建设。深化城镇医疗卫生体制改革,强化卫生行业和药品监督管理,开展“餐桌污染”治理,建设“食品放心”工程。

——加快武术综合训练馆建设进度,积极备战2005年市运会和2006年省运会。进一步扩大广播电视信号服务覆盖面,加强广播电视行业管理,确保安全优质播出。

——关心弱势群体生产生活,切实维护妇女、未成年人的合法权益。进一步整顿和规范文化市场,净化优化青少年成长环境。重视老龄工作,推进老龄事业社会化。

——落实农村部分计划生育家庭奖励扶持政策,及时兑现法定奖励金,采取政策推动和综合治理措施,遏制性别比攀高问题,加快争创省计划生育二类先进县和市级计划生育优质服务县步伐。

——加强森林资源保护,严厉打击各类破坏森林资源行为,清理整顿规模小、产品附加值低、资源消耗大的木材加工企业,引导企业自建原料基地,促进林业资源可持续利用。

——合理开发和利用水利、土地、矿产等不可再生资源,加强国土对经济宏观调控能力。加快生态县建设,大力发展“循环经济”,继续开展环境污染综合治理,确保环境质量逐年提高。

——健全和完善城乡居民最低生活保障制度,积极做好困难群众、受灾群体和“五保”救济工作。积极实施 “金保工程”,继续巩固“两个确保”,社会保险扩面力争突破4000人,实现参保率及基金征缴率达90%以上。

——加强再就业培训,拓宽就业渠道,实现培训后推荐就业率达80%以上。

 (七)加强精神文明和民主法制建设

坚持依法治县和以德治县相结合,把精神文明建设和法制建设贯穿于经济和社会各项事业发展中,提高全民文明素质和法制观念。 

——深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,广泛开展各种文明创建活动,倡导文明健康的生活方式,营造诚实守信的社会环境,全面提高县域社会文明水平。

——建立健全环境卫生管理长效机制,加大城乡环境卫生整治力度,深入开展建设“文明风景长廊”活动,突出抓好文亨至交通局门前道路卫生综合整治。

——加大城区综合执法力度,巩固取消城区墟期成果,开展城区畜禽养殖治理,加快城区垃圾和粪便无害化处理规划建设工作。

——加强城乡基层政权和群众性自治组织建设,扩大基层民主。重视抓好社区建设,鼓励发展社区事业,建设和谐文明社区。深入开展创建双拥模范县活动,加强民兵预备役建设工作。

——深入开展“安全生产基层基础建设年”活动,进一步落实安全生产目标管理责任制,完善企业主体安全生产责任机制,保障安全生产投入,提高安全生产工作水平和实效。

——强化灾害监测手段,完善灾害防范预案,层层落实责任制,最大限度减少灾害损失。

——继续实施“四五”普法规划,增强全民法制意识,尤其要加强青少年法制教育,预防和减少青少年犯罪。

——重视人民来信来访,及时处理群众反映的突出问题。健全矛盾排查调处机制,消除隐患,防止影响全局事件发生。

——严密防范和打击各种敌对势力的渗透及破坏活动,严厉打击各种刑事犯罪和严重危害公众利益行为;加强社会治安综合治理,全面推进社会治安防控体系建设,健全维护稳定长效机制,建设“平安连城”。

(八)建设对人民高度负责的政府

新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求,我们将下更大的决心,以更加务实的作风,采取更有效的措施,切实加强和改进政府工作,增强驾驭市场经济能力,努力提高政府工作质量和水平。

——认真履行县人民政府工作职责,认真执行人大及其常委会的决议和决定,自觉接受其法律监督和工作监督。积极支持政协履行职能,广泛听取社会各界人士的意见。

——认真贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,运用法律手段管理经济和社会事务,促进行政行为法制化、规范化。

——积极推进新一轮县级政府机构改革,稳妥推进事业单位分类改革,进一步转变政府职能。加强公务员队伍建设,加快人事制度改革,推行事业单位人员聘用制度。

——加强执法干部队伍建设,强化行政执法监督检查,健全行政执法责任制和行政执法过错责任追究制,严厉查处违规违纪、扰民害民和行政不作为行为,纠正不当行政行为,提高依法行政水平。

——进一步深化行政审批制度改革,继续清理和减少审批事项,改进审批方式,建立和完善行政审批管理、运行和监督制约机制。

——完成李屋乡撤并工作。

——进一步深化政务公开工作,开展政务公开评议制度,自觉接受人民群众监督。

——加强机关效能建设,推行绩效评估工作,纠正部门和行业不正之风。

——加强党风廉政建设,进一步完善工程招投标、政府采购和经营性土地使用权出让、产权交易进入市场等制度,开展党政领导干部任期经济责任审计,强化审计监督和财政监督,加强行政监察工作,从源头上铲除滋生腐败的土壤,建立廉洁自律长效机制。

——严格执行“四大纪律、八项要求”,坚决纠正各种不正之风,严厉查处给人民群众生命财产造成重大损失的案件。

各位代表,经过多年打基础,连城开始进入新一轮加快发展的上升期,尽管我们还面临很多困难,但我们更有战胜困难、迎接挑战的胆识和智慧;尽管我们还不富裕,但我们找到了发展经济、富裕人民的办法和路子;尽管我们还处在全市后位,但我们具有进位争先、奋勇向上的信心和决心。我们坚信,有县委的坚强领导,有县人大、县政协的监督和支持,有社会各界的同心同德,有全县人民的奋力拼搏,连城各项事业一定会蒸蒸日上,连城的明天一定会更加美好!

有 关 名 词 注 释

 

1、市“三个一百”项目:100个以上重点新经济增长点项目,100个以上重点投资项目,100个以上重点储备项目。

2510”项目计划:10个以上重点投资项目,10个以上重点新增长点项目,10个重点以上为民办实事项目,10个以上重点招商项目,10个以上重点储备项目。

3、两个确保:确保国有企业离退休人员失业救济金按时足额发放,确保国有企业下岗失业人员失业救济金按时足额发放。

4、双拥:拥军优属、拥政爱民。

5、五个转变:安全生产工作从人治向法治,从被动防范向加强源头管理,从集中专项整治向经常化管理,从事后查处向强化基础,从控制伤亡向全面做好职业健康转变。

6、规模以上工业:国有工业及年销售收入500万元以上的非国有工业。

7、“10亿元”工程:着力把旅游、食品、竹木、化工、矿冶等培育为年产值超10亿元的产业,同时大力发展园区工业,实现园区经济年产值突破10亿元。

8、“1+4”产业集群:立足资源特点和产业发展基础,重点培育旅游产业集群和食品、竹木、化工、矿冶产业集群。

9、两个并举,两个优先:资源型与非资源产业并举,优先发展非资源型产业;基础性与生产性项目并举,优先发展生产性项目。

10、“飞地”政策:各乡镇招商引资落户在县办工业园区内的项目,县财政所得增值税部分通过体制结算奖励乡镇40%;享受出口退税、减免税优惠政策的企业,按县财政负担增值税退税额或实际减免税额的20%通过体制结算奖励乡镇。

11、“金保工程”:是劳动保障信息化建设的总体,是利用先进的信息技术,以网络为依托,支持社会保障业务经费、公共服务、基金监管和宏观决策等核心作用,覆盖各级劳动和社会保障部门主要业务的全国统一的电子政务工程。

12、四大纪律、八项要求:“四大纪律”是指政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。“八项要求”是指要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民,不弄虚作假、与民争利。

 

 

 

 

 

 

 

 

县十四届人大二次会议秘书处              200513日印


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