当前位置:首页 > 连城县人民政府 > 政府工作报告
2007年政府工作报告
发布时间:2007-02-01
 
 县十五届人大一次会议文件(13)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2007131日在连城县第十五届人民代表大会第一次会议上

 

县 长  江 国 河

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年以来政府工作回顾

县十四届人大一次会议以来,县人民政府在上级党政和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督和支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,紧紧围绕经济建设中心,团结和依靠全县人民,务实创新、开拓进取,突出重点、扎实工作,有力推动了经济和社会各项事业的快速发展。经过三年的努力,2006年县内生产总值实现33.91亿元,年均增长10.2%;工业总产值28.12亿元,年均增长15.3%;农林牧渔业总产值17.17亿元,年均增长5.4%;全社会固定资产投资完成11.52亿元,年均增长37.8%;全县财政收入(含基金)1.86亿元,年均增长21.0%;城镇居民人均可支配收入8686元,年均增长10.9%;农民人均纯收入4082元,年均增长9.4%;社会消费品零售总额13.0亿元,年均增长14.3%

(一)项目带动战略成效显著,经济发展后劲增强。始终把项目建设当作经济工作的“生命线”和“总抓手”,持续实施市“三个一百”和县“510”项目计划,培育了一批新的经济增长点、财税点和就业点。三年来,共实施重点新增长点项目43项,完成新增产值9.26亿元;重点投资项目65项,完成投资17.54亿元;重点为民办实事项目35项,完成投资5.4亿元。把招商引资作为项目工作重点,深入开展“双百”项目竞赛活动,进一步整合招商力量,创新项目工作机制,逐步形成项目储备生成、签约落户、开工建设、竣工投产的良性循环态势。三年来,全县共洽谈引进项目242个,总投资46.92亿元,其中签约拟开工建设项目38个,总投资19.74亿元;在建项目129个,总投资20.33亿元;竣工投产项目75个,总投资6.85亿元。外经外贸工作取得新进展,2004年以来,全县实际利用外资2697万美元,外贸出口总值1365万美元。

(二)工业主导地位更加突显,工业发展势头良好。加快培育壮大特色产业,工业经济总量不断壮大,运行质量和效益进一步提高。全县规模以上工业企业从2003年的40家发展到81家,2006年规模以上工业完成产值16.01亿元,比2003年增长195.3%,年均增长43.5%;实现销售产值15.4亿元、利税1.7亿元,分别比2003年增长234.1%247.1%2004年以来,共实施工业技改项目82个,完成技改投资7.5亿元。至2005年末完成了35家国有工业企业产权置换和4320名职工身份置换,改革面达到100%2006年矿冶、化工、食品和竹木产业产值分别达6.2亿元、3.1亿元、4.6亿元和5.5 亿元。园区建设取得重大突破,“一园两区”累计投入资金1.81亿元,共落户项目62个,其中桑杏硅业、百冠人造板、闽辰木业等27个项目建成投产,正鑫机械、三连微化、华富铸造等23个项目正在建设,2006年“一园两区”实现产值9.53亿元。 

(三)农村经济稳步发展,农民普遍得到实惠。农技推广力度加大,累计推广优质高效粮、果、茶、菌等新品种103个。集体林权制度改革基本完成,实施造林面积7400公顷,非公经济造林比例达85%。特色养殖业较快发展,连城白鸭出栏235万只、黄兔出栏250万只,分别比2003年增长30.5%33.7%。农业产业化水平逐年提高,2004年以来,引进农产品加工项目34个,总投资3.38亿元,被授予全国第二批农产品加工示范基地;37家食品加工企业获得QS认证,连城红心地瓜干成为我市首个地理标志保护产品。累计培训农村劳动力4.6万人次,转移24.7万人次,实现外出劳务收入10.7亿元。党在农村各项政策得到全面落实,全面减免农业税,兑现良种补贴和粮食直补239万元,发放石油价格改革补贴303万元。累计投入老区与扶贫开发帮扶资金1336万元,实施扶贫开发项目190个,完成“造福工程”搬迁3611603人。建立农村“六大员”队伍,完善农村社会服务体系。大力推广“一池三改”,完成沼气池建设4680口。全面启动新农村建设试点,完成试点村新农村规划、产业发展规划和村级机构组建等工作。

(四)旅游经济趁势而上,第三产业快速发展。2006年接待游客133.5万人次、旅游总收入4.7亿元,分别比2003年增长91%117.6%。旅游软硬环境进一步优化,被评为“中国优秀旅游县”、“中国文化旅游大县”。推进旅游体制创新,成功实现冠豸山景区合作经营。加快旅游精品建设,进一步完善冠豸山等景区配套设施,推出新泉“红四军整训”红色旅游、梅花山生态旅游等旅游线路。旅店、餐饮等旅游配套服务业迅速发展,被评为中国客家美食名城,新泉镇荣获“中国客家美食名镇”称号加大旅游宣传促销力度,成功承办了龙岩市第四届旅游节·走进连城活动,举办冠豸山文化旅游节、民俗文化节及客家美食文化节等重大活动,旅游知名度进一步提高,培田村被评为中国历史文化名村和中国十大最美的村镇。金融改革进展顺利,金融部门服务经济发展能力不断提高,邮政、通讯、运输和房地产等第三产业快速发展。

(五)基础设施建设取得突破,发展环境持续改善。以机场、铁路和高速公路为主体的现代化立体交通网络初步形成,冠豸山机场建成通航,赣龙铁路全线通车,冠豸山火车站建成投入使用,龙长高速公路(连城段)建设进展顺利,永武高速公路(连城段)即将开工。城乡路网进一步完善,完成新亭口至赖源公路建设,实施曲溪至梅村头交战公路建设,动工建设省道204线文亨至四堡段改建一期工程,观景路续建工程即将竣工;投资2.25亿元完成农村公路改造509公里。全面推进“六千”水利工程建设,完成2593公顷低产田改造和300公顷农田标准化建设,新增节水灌溉面积1920公顷;完成村级通水工程114个,受益人口8.35万人;实施烟水配套项目241个,改善烟田基础设施867公顷。累计投资2.04亿元,实施220KV连城输变电、110KV姑田输变电、城区电网改造等电力基础设施建设,供电可靠性不断提高。在全面突破基础设施制约的同时,把优化软环境摆上更加重要的位置,制定出台了一系列鼓励投资政策,建立重点企业保护制度,加大对破坏经济发展软环境的责任追究力度,亲商、安商、富商氛围日益浓厚。

(六)城乡建设迈出重大步伐,生态环境得到改观。按照“中国优秀风景旅游城市”的定位,大力推进城市规划建设,进一步完善城市发展功能。加快推进旧城改造,突出抓好连城群众盼望多年的莲中路建设,建设安置房3.8万平方米,规划建设农民安置新村2个,完成道路建设1.9公里。推进旅游商品购物街和董屋山沿街开发,实施西康新村和省级住宅示范小区鹧鸪新村建设,开发商品房16万平方米。完成县域城镇体系规划,着手城区总体规划调整,扩大城区范围。开展农村“家园清洁行动”,综合整治城区文川河,城乡环境卫生得到有效治理,2004年通过创建省级卫生县城评审。实施闽江、汀江和九龙江流域(连城段)环境综合治理,落实环保目标责任制,全县空气质量达优质水平,主要河流出境口断面水质基本达标,县域环境质量稳步提升。加强矿产资源管理、耕地保护和土地整理工作,治理国省道沿线“青山挂白”点37处,完成水土流失治理2800公顷

(七)社会事业协调发展,县域社会安定和谐。科技创新取得成效,太阳能级硅、高纯度长叶烯和国标甲醇等生产技术达国内领先水平。深入实施素质教育,中考多项指标全市同类县第一,高考本科上线率全市第二。教育布局更加合理,撤并中小学校153所,3所完中全部跨入省优质高中行列,职业中专通过省级重点职业学校验收。消除学校危房6.2万平方米,新建校舍4.4万平方米。免除农村义务教育阶段学杂费,发放贫困学生“两免一补”资金779万元。建成体育综合训练馆,成功举办国际、国内重大体育赛事4项,我县运动员在第十三届省运会上取得7金、7银、5铜的好成绩。文物保护工作进一步加强,培田古民居、新泉红色旧址群被列为国家级文物保护单位,走古事、游大龙等民俗活动和四堡雕版印刷工艺被列为全省第一批非物质文化遗产。启动新一轮“村村通”广播电视工程,50%的行政村通有线电视。实施乡镇卫生院改造提升工程,完成86个空白村卫生所建设,药品供应和监管网络进一步加强,防疫、妇幼工作走在全市前列。人口与计划生育工作迈上新台阶,2005年进入省二类先进县行列,2006年被评为省婚育新风进万家活动先进县和市优质服务县。落实低保制度,累计发放农村低保资金3426万元,发放城市低保金260.6万元。实施全县农房统保,发放救灾、救济资金877万元。健全农村防灾减灾体系,战胜了历史罕见的“5·31”持续强降雨等自然灾害,完成880户的灾后重建。加强民兵预备役建设,第五次获得省双拥模范县称号。严格落实安全生产目标管理责任制,基层基础工作得到加强,全县安全生产态势稳定。开展“平安连城”创建,严厉打击各类违法犯罪活动,继续推进社会治安防控体系建设。深入开展群众性精神文明创建活动,被评为第九届创建省级文明县城工作先进县城。信访、方志、残联、移民安置、民族宗教、人民防空和防震救灾等各项工作取得较大进步。

(八)民主法制进程全面推进,政府建设不断加强。以保持共产党员先进性教育活动为动力,加强公务员队伍建设,加快政府职能转变,推进民主法制建设,政府驾驭市场经济能力和服务经济发展水平进一步提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,三年来共办理人大代表建议 427 件、政协委员提案235件,办结率100%。认真贯彻实施《行政许可法》,深化行政审批制度改革,清理行政审批项目351项。完成新一轮县级机构改革,开展乡镇机构改革试点,完成李屋乡撤并工作。深入贯彻《公务员法》,稳步推进事业单位分类改革和人事制度改革,全面完成乡镇管理事业单位机构改革。实施“依法治县”方略,全面完成“四五”普法工作,启动“五五”普法工作,公众法制意识明显提高。加大政务公开力度,开展机关效能建设和绩效评估,服务环境得到较大改善。认真落实党风廉政建设责任制,行政监察和审计监督力度不断加大,维护了政府的良好形象。

各位代表!过去的三年,我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预期的要好。2005年在全省县域经济评价中,首次入围全省“县域经济发展十佳县”行列。2006年克服四十年一遇严重自然灾害的不利影响,继续保持了经济社会持续较好较快发展,与2005年对比,县内生产总值增长11.3%,是1998年以来增长最快的一年;规模工业总产值增长41.0%,是1987年以来增长最快的一年;农林牧渔业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长60.7%;全县财政收入(含基金)增长22.6%;城镇居民人均可支配收入增长11.7%;农民人均纯收入 增长8.6%;社会消费品零售总额 增长12.4%

各位代表!这三年,是我们抓住机遇、加快发展的重要时期,是群众得到实惠最多、区位优势提升最快、经济总量增幅最大的三年。三年来,全县广大干部群众的思想观念发生深刻变化,干事创业的氛围更加浓厚,加快发展的积极性空前高涨。今天的连城,经济持续快速健康发展,社会和谐稳定,人民安居乐业,已经进入了一个新的发展阶段!这些成绩的取得,凝聚着全县人民的智慧和力量,得益于上级党政和县委的正确领导,得益于历届党委、政府多年来打下的坚实基础,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督与大力支持。在此,我谨代表县人民政府,向全县33万人民,向关心、支持连城建设的上级领导和社会各界人士,向离退休老同志,向中央和省、市驻莲单位,向驻莲部队、武警部队和公安干警,向所有外来投资者和劳动者,向所有关心支持连城建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和旅外乡亲,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当然,我们也清醒地认识到,我县经济和社会发展还存在一些困难和问题。主要体现在:县域经济总量仍然较小,经济运行质量和效益还需进一步提高;产业支撑力不强,财政收支矛盾较大;农业产业化水平不高,农村基础设施和公共服务能力薄弱,农民增收的难度还较大;少数干部责任感、使命感不强,服务意识不够,发展软环境还需进一步改善,等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,在发展中不断加以解决。

二、今后五年的工作

今后五年是全面实现“十一五”规划大有作为的五年,也是加快推进连城新一轮大发展至关重要的五年。经过多年的努力,连城推进发展的优势、气势、潜力进一步凸显,发展后劲进一步增强,加快发展的态势进一步展开。但是,和周边县(市)以及沿海发达地区相比,我们仍有较大差距。因此,我们必须进一步认清形势,切实增强责任感和紧迫感,紧紧抓住中央继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展和加快革命老区经济社会发展的三大历史机遇,主动融入全国和省、市发展大局,积极应对各种困难和挑战,利用一切可以利用的条件,调动一切可以调动的积极因素,奋发有为,加快发展,不断开创连城改革开放和现代化建设的新局面。

根据县第十一次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,全面落实“四个重在”的实践要求,主动融入海峡西岸经济区和龙岩生态型经济枢纽建设;突出工业立县,全力以赴抓项目、铁心拼搏促发展;坚持以人为本,不断推进社会主义精神文明和民主法制建设,加快推进和谐社会建设,促进经济社会又好又快发展。

今后五年经济和社会发展的主要目标是:发展速度明显加快、经济总量明显壮大、工业实力明显增强、财政收入明显增加、生活水平明显提高,全面完成“十一五”规划目标任务,并努力实现“十二五”规划的良好开局。到2011年,县内生产总值达60亿元,年均增长12.0%,力争达到70亿元,年均增长15.6%;农林牧渔业总产值22亿元,年均增长5.2%;规模以上工业总产值 73亿元,年均增长35.5%,力争达到85亿元,年均增长40.0%;全社会固定资产投资29亿元,年均增长20.0%,力争达到43亿元,年均增长30.0%;财政收入(含基金)3.7亿元,年均增长15.0%,力争达到4.6亿元,年均增长20.0%;城镇居民人均可支配收入14310元,年均增长10.5%;农民人均纯收入5860 元,年均增长7.5%;社会消费品零售总额25亿元,年均增长14.0%;实际利用外资3600万美元,年均增长26.0%;内联资金到位14.5亿元,年均增长22.8%,力争达到23亿元,年均增长35.0%;外贸出口总值1650万美元,年均增长28.8%;万元规模工业增加值能耗年均下降7.0 %;单位面积工业用地投资强度有较大增长;年末总人口控制在33.86万人以内。

今后五年政府工作的重点是:

(一)扎实抓好社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,以发展现代农业为着力点,促进农业持续发展和农民持续增收。进一步深化农村改革,推进乡镇政府职能转变,基本完成乡镇机构改革。科学规划乡村布局,增加农村教育、文化、卫生等社会事业的投入,增强农村社会化服务功能,到2011年全县新农村建设取得明显成效。突出生产发展,加快现代农业示范推广,稳定粮食生产,加快发展连城红心地瓜、连城白鸭、黄兔、优质茶、竹木等特色种养业。大力培育农业龙头企业,推进农产品精深加工,2011年实现农产品加工产值14.5亿元。以实施农村“万村千乡”市场建设工程为契机,构建农村现代物流体系。加快推进农产品优质化,完善农产品安全检测体系,力争2011年粮食产品优质率达90%以上,畜牧水产产品优质率达95%以上。完善农村基础设施建设,基本完成全县4000公顷烟田基础配套建设,力争2009年实现省初级水利化县,2009年以前全面完成病险水库除险加固。健全农村防灾减灾体系,完善城乡气象预警系统。加强农村“六大员”队伍建设,大力发展农村专业协会等经济合作组织和农民经纪人队伍。加强农村劳务开发,加大农村劳动力技能培训力度,2011年农村富余劳动力转移率达90%以上。

(二)加快推进产业发展壮大。突出工业主导地位,继续坚定不移地实施项目带动战略,抓好项目开发、储备和推介,滚动实施市“三个一百”和县“510”项目计划,增强县域经济发展后劲。抓好工业园区、乡镇工业集中区的规划建设,合理调整产业布局,完善配套设施,壮大园区经济总量,力争2011年工业园区、乡镇工业集中区年产值实现64亿元。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,重点培育和扶持发展一批规模较大、带动力强的龙头企业,加速壮大工业规模和实力,力争到2011年全县规模以上工业企业超过200家,年产值超亿元企业30家,年纳税1000万元以上企业15家。加快推进产业发展,进一步完善产业发展规划,落实扶持政策,优化产业结构,推进科技创新,提升产业发展层次。重点发展矿冶、化工、食品、竹木等产业,力争2011年四大产业产值超过60亿元。加快培育机械、电子、物流等新兴产业,力争2011年产值超过8亿元。大力推进旅游资源整合开发,促进旅游产业升级,加快发展旅游商品加工业和配套服务业,做大做强以旅游为龙头的第三产业,力争2011年实现年接待游客220万人次,旅游总收入15.5亿元。

(三)加快城乡基础设施建设。树立基础设施建设也是生产力的观念,建设现代化基础设施,推进城乡一体化。建设冠豸山机场对外空港口岸;加快赣龙铁路复线建设的前期工作,力争建龙铁路列入省铁路网中长期规划,完成朋口铁路枢纽与客货运输中心建设;龙长、永武高速公路建成通车;实施农村路网、省道改造和交战公路等项目,完成行政村水泥路面硬化建设,逐步完善自然村路网,大力提高县乡村公路等级,县内公路里程达1390 公里。加快电力基础设施建设,改善县内电网结构,满足经济社会用电负荷增加的需求。加强城乡规划管理,调整县城总体规划,扩大城市控制区至58.5平方公里,2011年城镇化水平达40%以上,县城建成区面积7平方公里。加快中心县城建设与旧城改造,建成行政中心,完善城市路网,实施莲中路开发。建设城区第二水源,新增日供水能力2万吨,城市供水普及率达95%以上。建设管道燃气工程,城市燃气普及率达90%以上。实施文川河流域综合整治,完成污水处理、垃圾无害化处理设施,城市垃圾无害化处理率达98%以上。加快停车场、公园等市政公共设施建设,2011年县城建成区绿地率达25%以上,人均公共绿地达5平方米以上。

(四)全面构建县域和谐社会。加强人才队伍建设,创新人才引进、培养、激励机制,为新一轮大发展提供充足的人才保障。加强与高等院校和科研机构的交流合作,促进科技成果转化对接和推广运用。全面实施素质教育,提高义务教育水平,大力发展职业教育、高中教育和幼儿学前教育。健全教育督导评估机制,优化教育资源配置,促进城乡教育均衡发展,确保2009年实现“双高普九”目标。深入挖掘客家文化和红土地文化资源,打造特色文化品牌,建设文化强县。加强乡村文体设施建设,推进全民健身运动。全面完成广播电视“村村通”工程,逐步实现模拟电视向数字电视平移。加强食品、药品和医疗服务监管,建立健全新型农村合作医疗制度和社区卫生服务体系,2010年实现初级卫生保健规划目标。加强劳动和社会保障工作,开通城镇居民医疗保险,完善就业和再就业服务体系。健全社会救助体系,发展残疾人事业,全力推进老龄工作,加快社会福利社会化。强化人口与计划生育工作,继续稳定人口低生育水平,力争2008年进入省级一类先进服务县行列,争创国家级优质服务县。加强老区扶贫工作,2011年全县40%以上贫困人口实现稳定脱贫,30%以上低收入人口基本达到小康生活水平。巩固和发展双拥成果,争创“全国双拥模范县”。严格落实安全生产责任制,健全安全生产长效机制,遏制重特大事故的发生。

(五)加快推进生态环境建设。坚持科学发展,努力建设资源节约型、环境友好型社会。加快推进资源节约与有效利用,着力抓好重点领域、行业和企业的节能、节水、节材工作。积极引进、推广各类节能、环保技术,推行清洁生产。严格执行建设项目环保准入制度和环保“三同时”制度,加大污染型企业的清理整治力度,全面实施排污企业申报登记、排污许可证和污染物排放总量控制制度。严格土地管理,健全节约集约用地机制,提高土地使用效率。强化耕地保护,确保占补平衡。认真落实生态县建设规划,把生态保护工作纳入环境目标责任制考核,鼓励有条件的乡镇开展环境优美乡镇创建工作。注重森林资源保护,稳定生态公益林、水土保持林和水源涵养林面积。强化生态功能区保护和建设,健全环境保护监管体系,提高环保应急能力,确保环境质量稳步提高。加大环保资金筹措力度,力争环保投入占GDP的比例逐年提高。

(六)不断提升对外开放水平。坚持“以改革促开放、以开放促发展”的原则,进一步深化改革、扩大开放。深化投资体制改革,规范投资行为,放宽市场准入,鼓励社会广泛参与投资,有效拓宽融资平台。稳步推进财税体制改革,扩大公共财政覆盖面,努力化解县、乡债务,促进财政状况持续好转。积极支持金融改革,完善监管和内控机制,防范地方金融风险。加大市场体制创新力度,整顿和规范市场经济秩序,健全社会信用制度,建立和完善统一开放、竞争有序的市场体系。实施更为主动的对外开放战略,加大招商引资力度,创新招商机制,提高招商实效。充分发挥我县日益凸显的交通区位、发展平台和资源优势,在更大范围、更广领域、更高层次上参与闽东南沿海地区、长三角、珠三角及邻省县(市、区)的合作与竞争。建立健全外经贸促进体系,大力引进外资,培育外向型企业,推动外向型经济发展。进一步优化投资软环境,为投资者提供优质服务,确保外来投资规模逐年扩大。

(七)稳步推进民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,接受人民群众和舆论监督。坚持依法行政,从严治政,加强政府法制建设。推进管理创新,深化行政管理体制改革和行政审批制度改革。加大政务公开力度,完善科学、民主决策机制和行政监督机制,促进政府行为法制化、规范化。加大审计监察力度,强化廉政勤政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,有效遏制腐败现象。完善基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,加强村(居)民自治组织建设,扩大和发展基层民主。认真实施“依法治县”方略,深入开展“五五”普法工作,加强法制宣传教育,提高全民法制意识。全面加强社会治安防控体系建设,落实社会治安综合治理措施,进一步完善社会矛盾纠纷排查调处机制和预警应急机制,有效化解各种社会不稳定因素,着力打造“平安连城”,营造良好的社会治安环境。

三、关于2007年工作

2007年国民经济和社会发展主要预期目标是:县内生产总值确保完成37.98亿元、增长12.0%,力争完成38.15亿元、增长12.5%;农林牧渔业总产值18.01亿元、增长4.9%;规模以上工业企业100家以上,年产值超亿元企业6家,规模以上工业总产值22.4亿元、增长40.0%;全社会固定资产投资17.28亿元、增长50.0%;财政收入(含基金)确保完成2.18亿元、增长17.3%,力争完成2.23亿元、增长20.0%;实际利用外资1500万美元、增长32.1%;内联资金到位7.8亿元、增长50.0%;外贸出口总值700万美元、增长50.5%;城镇居民人均可支配收入9730元、增长12.0%;农民人均纯收入4350元、增长6.6%;社会消费品零售总额14.89亿元、增长14.5%;万元规模工业增加值能耗下降7.0%;单位面积工业用地投资强度有较大增长;年末人口控制在33.1万人以内。

围绕上述目标,重点抓好以下六大方面工作:

(一)着力实施项目带动战略

围绕“抓项目、上工业”的工作导向,坚定不移地推进项目带动战略,以项目带动促进投资增长,增强经济发展后劲,促进经济持续、快速发展。

加强重点项目建设。大力实施市“三个一百”和县“510”项目计划,深入开展“双百”项目竞赛活动,实施重点新增长点项目20个,新增产值4.67亿元,增长21.9%;重点投资项目35个,总投资27.06亿元,年度计划投资9.43亿元,增长41.3 %;重大储备项目32个,总投资57.64亿元。强化重点项目协调和服务,全力抓好正鑫机械、三连微化、罗坊坪上银矿、大灌梯级电站、庙前铜钼矿、泰鑫金属材料和温泉度假村等投资亿元以上重点项目建设;实施“863”项目计划,即全年实现新签约80个、新开工建设60个、新竣工投产30个投资1000万元以上生产性项目。

大力培育规模工业。把工业发展摆上更加突出的位置,实施以质取胜战略,发挥各部门的职能和资源优势,支持企业开展自主品牌建设,实现工业发展量的持续扩张、质的持续提升。实施“百家规模以上企业”培育计划,新增规模以上工业企业20家以上,全县规模以上工业企业超过100家。加快发展壮大工业经济总量,全面提升工业经济整体实力。着力培育年产值超亿元企业6家,培育纳税100万元以上企业20家,其中纳税500万元以上企业10家、纳税1000万元以上企业2家。

加快发展优势产业。加快发展矿冶、化工、食品、竹木、旅游等五个传统产业和机械、电子、物流等新兴产业。加强与高等院校和科研机构的合作,鼓励技术创新,抓好资源综合利用,延伸产业链,提高产品质量和档次。力争矿冶、化工、食品和竹木等四大产业产值分别实现8.1亿元、4.0亿元、6.0亿元和7.1亿元。完善旅游基础设施建设,丰富冠豸山、培田古村落、四堡雕版印刷基地等景区旅游内涵,开发农业观光、生态旅游和红色旅游,不断拓展旅游市场,力争实现全年接待游客161万人次、旅游总收入5.8亿元,分别增长21%24%。着力培育机械、电子、物流等新兴产业,力争新兴产业实现产值1亿元。

强化招商引资工作。把握沿海产业转移有利时机,加强专业招商力量,推行小分队招商、驻点招商,努力提高招商引资工作实效。充分利用“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商活动平台,对接大公司、大集团,鼓励引进高纯度硅、化工等具有比较优势的配套企业和上下游产业项目,培育一批规模较大、技术含量较高、带动能力较强的大项目。强化服务职能,成立项目服务中心,简化审批程序,深化领导挂钩项目制度,选派100名机关副科级以上干部到项目建设主战场服务项目、服务企业。严厉查处破坏投资软环境的行为,努力创造优越的投资创业环境。

(二)着力打造发展平台

加快工业园区和工业集中区建设,完善园区功能配套。加强财税金融工作,努力构筑财税金融扶持经济发展的平台,提升经济社会发展质量。

抓好“一园两区”建设。创新机制,鼓励民间资本参与园区基础设施建设,逐步完善各项配套设施。加强“一园两区”电网建设,完善220KV连城输变电工程,实施朋口110KV输变电工程。启动工业园区二期建设,完善园区路网、给排水、排污管网建设。严格执行国家土地政策,提高项目用地投资强度,完成工业用地报批180公顷。发挥“一园两区”集聚功能,壮大园区经济,力争实现新增产值6.6亿元。

加强财税工作。围绕经济结构调整、重点产业建设和新经济增长点培育,狠抓财源税源建设,把税收增长的着力点放在产业发展和项目建设上。加强税收管征,依法打击偷漏税行为,确保应收尽收。推进公共财政体制改革,调整优化支出结构,厉行节约,制止铺张浪费,加强县乡债务管理,提高困难乡镇运转保障水平,集中财力支持重点项目建设和重点社会事业发展。加强资金监管,严肃财经纪律。认真研究国家产业政策和省市投资导向,积极拓展政府信用贷款和外国政府贷款、财政贴息或担保等财政融资渠道。

大力支持金融改革与发展。加强社会信用建设,营造良好的银政、银企关系。强化金融监管,引导金融部门不断加大对地方经济发展的信贷支持力度,促进地方经济和金融共同发展。深化农村信用社改革,改进和加强农村金融服务,积极探索林权抵押担保贷款、邮政质押贷款、政府储备土地抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等新型融资方式。重视保险工作,实施农房统保、森林保险等惠农政策,推动保险业健康发展。

(三)着力完善基础设施

加快基础设施建设步伐,配套完善各项事关连城发展大局的基础设施,为经济社会发展提供更为优越的发展条件。

完善立体交通网络。协助冠豸山机场增辟国内航线,积极做好赣龙铁路复线和建龙铁路建设的前期工作,配合龙长、永武高速公路(连城段)建设,全力做好征地拆迁工作。完成省道204线改建一期工程隔川至文亨段15.6公里建设,开工建设二期工程四堡至隔川段。实施县检察院至隔川路段改造工程,完成观景路续建工程。加快农村公路建设,投资5600万元完成农村公路建设140公里,实现全县95%行政村通水泥公路;建立长效机制,加强农村公路管理和养护。积极争取建设资金,力争年内完成曲溪至梅村头交战公路建设,实现全线通车。加快农村客运发展,逐步增加农村客运路线,扩大客运范围。

加快城乡建设步伐。2007年春节前完成东门大桥建设,实现莲中路中、南段全线通车,实施莲中路部分组团开发。加快冠豸山旅游经济开发区、西康小区和董屋山沿街开发,启动经济适用房二期工程,着手行政中心规划建设。完善城区路网结构,实施县检察院至李彭中小道路扩建工程。开展农村“家园清洁行动”,完成3个重点乡镇、15个重点村庄整治,实施县城垃圾无害化处理场二期日处理150吨垃圾工程,治理农村垃圾污水污染。深入开展城区文川河综合整治,着手城区文川河“绿水工程”建设,进一步改善文川河环境。加快县城总体规划调整,扩大城区范围,着手城区第二水源建设。创新城市管理体制,加大城区综合执法力度,改善市容环境。抓好村镇规划,加快村镇建设步伐。加强集镇建设用地和农民宅基地管理,促进依法用地。

完善农业基础设施。启动初级水利化县建设项目,继续实施“六千”水利工程,抓好农业综合开发和烟水配套等农田水利建设,建设267公顷商品粮基地;改造434公顷中低产田;实施637公顷土地整理;治理水土流失面积1200公顷;建设小型标准化渠道20公里,新增灌溉面积67公顷;实施77个烟水配套项目,改善烟田灌溉面积887公顷。完善农村各类自然灾害全民预警系统,进一步健全防灾减灾体系,提高抵御自然灾害能力。

(四)着力推进新农村建设

加快发展现代农业,落实党在农村的各项惠农政策和帮扶措施,千方百计增加农民收入,建立和完善以农民为主体的新农村建设机制,全面推进新农村建设。

加快推进农村经济发展。调优种植结构,完成粮食播种面积3.15万公顷,粮食优质率达86%以上,稳定地瓜种植面积6500公顷,力争实现烤烟收购8万担以上。大力推进农业产业化,加快发展以红心地瓜、连城白鸭、优质茶等为主的食品加工业和低消耗、高附加值的竹木加工业;加强闽台农业合作与交流,力争落户和开工一批辐射带动能力强的农产品加工项目,实现农产品加工产值11亿元。做好连城白鸭地理标志产品认证工作,大力发展绿色、无公害和有机农产品,建立茶叶、水果、蔬菜等无公害农产品基地2.6万公顷。规范发展农村经济合作组织,加强农民经纪人队伍建设,重点培育一批农产品营销队伍,提高农产品的市场竞争力。

 深化农村各项改革。巩固农村税费改革成果,推进乡镇机构改革试点。稳定农村水利基础设施管理队伍,推进小型水利产权制度改革;强化林业综合执法职能,探索生态公益林管护机制;积极开展林业投融资、采伐管理和林业经营等集体林权制度配套改革,组建一批家庭股份制或合作制林场;加强农村“六大员”绩效管理,提高服务“三农”能力。开展“阳光工程”等各类技能培训,提高农村劳动力综合素质,力争完成各类培训1.8万人次,转移劳动力8.8万人以上。

抓好新农村试点建设工作。全面推进试点村建设,因地制宜培育试点村主导产业,加快农村生产发展。从群众生产生活最紧迫、最实在、最容易取得成效的方面入手,落实先行试点村和示范点建设项目。集中财力支持新农村试点建设,充分发挥农民建设新农村的主体作用,引导农民认真做好农村环境卫生整治工作,继续推广以“一池三改”为主的农村户用沼气项目,开展“五清六改”活动,尽快改变农村“脏、乱、差”现象,不断改善农村生产生活环境。

(五)着力构建和谐社会

统筹协调各方利益关系,认真解决涉及群众切身利益的问题,坚持人与自然和谐发展,促进经济发展与资源、环境相协调。

协调发展各项社会事业。重视人才培养,引导企业增强自主创新能力。加快“双高普九”进程,合理调整学校布局,完善寄宿学校生活设施,改善农村学校办学条件。加快省级优质高中建设步伐,提升高中教育办学水平。大力发展职业教育,重点抓好职业技能培训。继续实施“村村通”广播电视工程,基本实现市县两套节目覆盖所有行政村。加强文物保护与管理,做好四堡古书坊、新泉红色旧址群等文物保护单位的保护和修缮工作。继续开展全民健身,提高竞技体育水平。全面实施新型农村合作医疗制度,初步解决农民看病难、看病贵问题。加强食品、药品和医疗服务监管,继续实施乡镇卫生院改造提升工程,全面提升农村卫生院的医疗服务水平。深入开展各类文明创建活动,提高全社会文明素质。鼓励发展社区事业,加强和谐社区建设加强人口与计划生育工作,强化优质服务,完善利益导向,提高计划生育整体工作水平。

完善社会保障体系。加强就业信息导向服务,健全劳动力供求信息的收集、分析、评估、发布制度。继续实施积极的就业政策,统筹城乡就业,规范职业介绍机构,推行以工引工、网上招工和跨地区劳务合作,千方百计扩大就业,城镇登记失业率控制在4%以内。健全基本养老和基本医疗、失业、工伤等社会保险制度,进一步完善城乡低保制度,强化社会救助,抓好受灾、困难群众和弱势群体的救济工作。加大老区与扶贫开发力度,继续实施小额信贷、造福工程等项目,加快革命基点村和扶贫开发重点村建设,改善贫困户和低收入群体的生产生活条件。大力发展社会福利事业,重视老龄工作,加快县残疾人康复中心项目建设。

推进可持续发展。严格森林资源管理,规范森工企业生产秩序,严厉打击各类乱砍滥伐行为。落实环保目标责任制,加大饮用水源保护和畜禽养殖业污染治理,实施工业企业达标排放再提高工程。推进生态县建设,发展循环经济。以“三江”流域治理为重点,深入开展环保专项行动,确保环境质量稳步提升。完成新一轮土地利用总体规划修编,加强土地管理,严格落实耕地保护政策,提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。整顿和规范矿业开发秩序,保护和合理利用矿产资源,延伸产业链,提高附加值。节约利用资源,大力倡导节约型生产和消费方式,加快节能新技术的推广应用。

维护社会安定稳定。全面落实安全生产责任制,健全安全生产监管网络,施行有利于生产安全的经济政策,力争安全生产四项指数稳中有降。认真开展民间纠纷排查调处,做好人民群众的来信来访工作,积极化解各种矛盾纠纷,预防和妥善处置群体性突发事件。深化“平安连城”建设,完善社会治安综合治理工作机制,推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。继续实施“五五”普法,加强未成年人思想道德教育,预防和减少青少年违法犯罪。依法加强宗教事务管理,引导宗教与社会发展相适应。

扎实抓好惠民实事。多渠道筹措资金,集中财力办好15件实事。(1)全面实施新型农村合作医疗;(2)实施乡镇卫生院改造提升工程;(3)开展免费婚前医学检查;(4)免除农村义务教育阶段学杂费;(5)加快连城一中校园建设,完成农村中小学危房校舍改造;(6)实施农村中小学现代远程教育工程;(7)继续实施农村低保;(8)继续实施农村通行政村公路硬化工程;(9)实施省道204线文亨至四堡段改造和宣罗公路建设;(10)基本实现市县两套节目覆盖所有行政村;(11)实施报警与监控系统建设;(12)实施地质灾害隐患点搬迁重建、除险治理;(13)继续推广沼气建设项目;(14)开展“阳光工程”培训及面向农村的免费职业技能鉴定;(15)开展农村“家园清洁行动”。

(六)着力加强政府自身建设

按照以民为本、务实高效、勤政廉洁的要求,加快政府职能转变和管理创新,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,切实提高政府执行力。

坚持依法行政,树立法治政府的形象。认真贯彻《监督法》,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法制工作,全面推行行政执法责任制,推进政府决策的科学化、民主化、法制化,不断提高依法行政水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。

切实转变职能,树立勤政为民的形象。认真贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革,按照市场经济对政府的要求,加快政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。以人为本,让群众更直接地享受发展成果,得到更多实惠。完善政务公开工作机制,不断扩大政务公开的范围和层次,切实保障人民群众的知情权,提高人民群众对政府的满意度和信任度。

加强队伍建设,树立团结奋进的形象。认真实施《公务员法》,加强公务员队伍建设,进一步增强责任意识、创新意识和开放意识,不断创新发展举措,拓展作为空间。继续推进事业单位分类改革和人事制度改革,加强培训,突出干部的思想、政治、作风、业务建设,不断提高解决实际问题的能力。全面开展政府部门绩效评估,充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。

抓好廉政建设,树立清正廉洁的形象。严格落实党风廉政建设目标管理责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大审计监察力度,扎实推进治理商业贿赂等专项工作,严肃查处违纪违法案件,纠正部门和行业不正之风。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,降低行政成本,建设节约型政府。加强机关效能建设,完善政府部门绩效考核体系,强化效能监督,提高办事效率和服务质量。

同志们,新的一年,我们又站在新的起跑线上。新的征程充满新的机遇、新的挑战和新的希望!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,主动融入“海西”建设大局,在县委的正确领导下,解放思想,求真务实,团结一致,奋发图强,为推进连城新一轮大发展而努力奋斗!


有 关 名 词 注 释

 

1、市“三个一百”项目:100个以上重点新增长点项目,100个以上重点投资项目,100个以上重点储备项目。

2、县“510”项目:10个以上重点投资项目,10个以上重点新增长点项目,10个以上重点为民办实事项目,10个以上重点招商项目,10个以上重点储备项目。

3、“双百”项目竞赛活动:2005年下半年以来,在全市开展投资1000万元以上新签约项目100个,新开工、竣工投产1000万元以上项目100个的项目建设竞赛活动。

4、规模以上工业:国有工业及年销售收入500万元以上的非国有工业。

5、一园两区:连城工业园区,朋口、庙前工业集中区。

6、造福工程:搬迁生活在自然条件恶劣的边远山村的贫困农民,以及受山体滑坡等自然灾害危及生命安全的农民,帮助其迁居安置,重建家园,改善生产生活条件。

7、农村“六大员”:农村聘用并享受财政补贴的农民技术员、社会治安综合治理协管员、计生管理员、国土资源和规划建设协管员、乡村医生、文化协管员。

8、一池三改:结合农村沼气池建设,进行改厕、改灶、改圈,为农村提供清洁廉价能源,改善农村环境卫生面貌。

9、“六千”水利工程:千万农民饮水工程、千座水库保安工程、千万亩农田节水灌溉工程、千万荒山地水利工程、千里河道清水工程、千万亩水土流失治理工程。

10烟水配套工程:围绕基本烟田实施一系列基础设施建设,包括以小塘坝整修、田间渠系等管网完善为主的水利配套工程和以烟田机耕道、桥梁、涵洞等附属设施为主的田间道路工程。

11、农村“家园清洁行动”:围绕农村“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求,以垃圾污染治理为主要内容,全面清理公路沿线、沟道两侧、村巷道的垃圾,完善村庄环境卫生基础设施,健全农村垃圾、清运和无害化处理长效机制,逐步实现“道路通畅、河道清洁、村庄布局有序、农家卫生整洁”的目标。

12、青山挂白:国省道沿线因乱挖滥采,随意造坡、砌筑等行为造成的山体植被破坏、水土流失现象。

13、两免一补:对农村义务教育阶段贫困学生免收杂费和教科书费,补助寄宿生生活费。

14、双拥:拥军优属、拥政爱民。

15、“平安连城”建设:从2004年起用5年时间,进一步落实政治领域、经济领域、治安领域等维护稳定各项措施,建立起维稳长效机制,实现政治、经济、社会长治久安。

16、四个重在:重在持续,重在提升,重在运作,重在实效。

17、万村千乡市场工程:在乡(镇)、村建立市场,建立销售网点,使生产者、经营者、消费者形成网络,搞活流通,搞活市场,帮助农民增产增收,同时使城里的产品能够通过网点进入农村,进入千家万户。

18、双高普九:高水平、高质量普及九年义务教育。

19、环保“三同时”:建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

20自然灾害全民预警系统:利用电信、移动、联通信息平台,在最短时间内把自然灾害预警防范信息发送到有关部门、乡镇、行政村、自然村以及全县所有固定电话、小灵通和手机用户,提高全民防御自然灾害的应对能力。

21阳光工程:对有转移到二、三产业和城镇就业志愿的农民,由财政适当补贴,在输出地开展转岗就业前短期技能培训的民心工程。

22五清六改:清淤泥、清垃圾、清路障、清水沟、清河道;改水、改路、改沟、改厨、改厕、改圈,以改善农村人居环境。

23循环经济:通过资源的循环利用和节约,实现以最小的资源消耗、最小的污染获取最大的发展效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十五届人大一次会议秘书处               2007130日印


收藏本页】 【打印本页】 【关闭窗口