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2009年政府工作报告
发布时间:2009-02-19
 
 县十五届人大三次会议文件(13)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2009218日在连城县第十五届人民代表大会第三次会议上

 

县 长  江 国 河

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年,面对频发的各种自然灾害和动荡的国际金融局势,县人民政府在上级党政和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中央和省、市的一系列决策部署,紧扣“工业立县”的发展定位和“抓项目、上工业、促发展”的工作导向,解放思想,先行先试,持续运作,基本完成十五届人大二次会议审议通过的各项目标任务。2008年县内生产总值实现53.27亿元,增长16.0%;工业总产值51.79亿元,增长28.5%;农林牧渔业总产值23.3亿元,增长4.6%;全社会固定资产投资27.4亿元,增长45.7%;财政收入3.1亿元,增长34.8%,基金收入1.34亿元;社会消费品零售总额17.73亿元,增长19.2%;城镇居民人均可支配收入11620元,增长10.8%;农民人均纯收入5288元,增长13.8%;万元规模工业增加值能耗下降7.2%

(一)工业经济持续扩张。规模以上工业企业从上年101家发展到124家,实现产值39.2亿元,增长40.7%;亿元企业从上年6家发展到11家;纳税100万元以上企业从上年19家发展到22家,冠连矿业成为首家年纳税超过5000万元的企业。工业发展后劲进一步增强,6个省节能技改项目、9个省工业内涵深化技改提升工程重点项目、11个工业创新重点项目投入生产,9个省、市工业企业固定资产投资重点项目全面完成投资任务。矿冶、化工、机械、光伏等重点产业进一步发展,产值分别达10.8亿元、7.03亿元、0.64亿元和2.84亿元。品牌创建取得新成效,新增2个省名牌产品,2件省著名商标。

(二)项目建设取得新成效。有效推进市“三二一”项目计划,完成策划储备项目51个;实现新开工和新竣工投产项目25个;9个省、市重点项目完成投资7.29亿元,超额完成年度计划。县“863”项目计划超额完成,全年新签约95个、新开工66个、新竣工投产38个投资1000万元以上生产性项目,其中夏威竹质红木等6个项目总投资超亿元。“一园两区”平台更加完善,承载产业转移能力不断增强,新开工项目12个、竣工投产项目8个,“一园两区”实现产值16.1亿元。外经外贸工作取得新进展,实际利用外资1689万美元,外贸出口总值854万美元。

(三)新农村建设扎实推进。“三农”工作力度加大,落实各项强农惠农政策,累计发放农资综合直补、粮食直补、粮种补贴和农村“六大员”补贴资金2331万元。农村经济稳步发展,完成农作物总播种面积73.2万亩,粮食生产超额完成市下达任务,烤烟生产首次超10万担,创历史新高;完成7个生猪标准化场建设,连城黄兔出栏257万只,连城白鸭出栏249万只;完成造林面积4.2万亩,种植珍贵树种17万株;累计完成农村劳动力培训1.5万人次,转移9.1万人,实现劳务收入4.5亿元。农业产业化进程加快,培育省、市重点农业产业化龙头企业10家,组建农民专业合作社27家,连城红心地瓜干集团获省品牌农业企业金奖,预计农产品加工业总产值12.1亿元。农村改革持续推进,深化林权配套改革,启动县办国有林场改革工作,全面完成76.3万亩生态公益林管护机制改革任务;加快农村工作机制创新,县、乡、村“三农”服务中心进一步完善,乡镇土地流转服务中心全面组建,引导土地流转3.5万亩,发展规模经营2.46万亩;实施小型水利设施管水制度改革。健全农村防灾减灾体系,抵御自然灾害能力进一步提高。新农村试点建设有序推进,推广沼气池建设860口,完成46个村庄的垃圾治理。投入老区与扶贫开发帮扶资金1252万元,实施85个扶贫开发重点村整村推进,完成“造福工程”搬迁3431650人。

(四)第三产业迈出新步伐。积极推进冠豸山“申遗”工作,启动冠豸山争创国家地质公园、国家5A级旅游区工作。加大培田古民居、四堡古书坊保护与开发力度,积极争创培田古民居国家4A级旅游区。加快冠豸山、石门湖、九龙湖、竹安寨等景区服务配套设施建设,推进冠豸山温泉度假村、海峡客家论坛中心、新泉温泉旅游度假中心等项目建设。全年接待游客154.5万人次,旅游总收入5.6亿元。“万村千乡市场工程”进展顺利,新建农资“农家店”116家,发展超市、便利店302家。交通运输、商贸、信息、社区服务业等较快发展。

(五)城乡建设进一步加强。交通建设全面加快,累计投资2.9亿元,完成省道204线改建二期工程(四堡至隔川段)水泥路面15公里、农村公路建设100公里、危桥改造13座,全面完成宣罗公路建设,有序推进永武高速公路(连城段)建设;赣龙复线途经朋口,获铁道部立项今年动工,建龙铁路纳入国家中长期铁路网规划并确定明年动工兴建。农业基础设施进一步改善,完成农田基本建设面积4.2万亩,改善灌溉面积2万亩,完成8座病险水库除险加固,治理水土流失面积19.2平方公里。城乡建设力度加大,完成县城总体规划修编纲要,完成李彭中小至检察院、连文线江坊段道路扩建工程,启动污水处理厂及配套管网和城市垃圾无害化处理场建设项目,推进百花金城小区、鑫隆小区等房地产项目,建设经济适用房二期工程。创新城市管理体制,在全市率先成立城市综合行政执法局。村镇建设有序推进,新增小城镇建设面积26万平方米。

(六)社会各项事业统筹发展。“双高普九”力度加大,基本完成农村中小学第三期危改项目6.23万平方米;中高考多项指标继续排在全市前列,幼儿、成人、职业等各类教育协调发展。加强公共卫生体系建设,基本完成14个卫生院改造提升工程。开展食品、药品市场整顿,全力做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿患者的筛查救治工作。数字电视整体转换工作全面启动,提前完成“十一五”广播电视村村通任务。加强人口和计划生育工作,基本完成省、市下达的人口和计划生育指标。文化体育事业加快发展,连城四堡雕版印刷工艺和客家元宵节庆被评为国家级非物质文化遗产;完成3个乡镇综合文化站和28个农民健身工程点建设;获得省级以上体育奖项32人次。生态环境建设力度加大,完成二氧化硫、化学需氧量减排目标;加强集中式饮用水源保护,“三江”流域(连城段)环境综合治理取得成效,主要河流出境口断面水质基本达标,全县空气质量达优质水平。大力规范土地市场秩序,国土资源管理得到加强。扎实抓好精神文明建设,积极开展抗震救灾援助活动。国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作得到强化,金融、信访、方志、移民、老龄、残联、妇女儿童和民族宗教等各项工作取得较大进步。

(七)民生质量持续改善。开通城镇居民基本医疗保险,进一步扩大社会保险参保覆盖率,累计10.9万人次参加养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险;完善就业服务体系,新增城镇就业3165人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。完善新型农村合作医疗制度,启动新农合特殊病种门诊补偿和二次补偿,扩大补偿范围,累计补偿2.04万人次2060万元。发放城区低保家庭和农村义务教育阶段学生“两免一补”资金2120万元。完善城乡低保动态管理制度,累计发放农村低保金1490万元、城市低保金183万元。继续实施全县农房统保和自然灾害公众责任保险,发放救灾救济资金232万元。13件为民办实事项目基本完成,一批群众关心的热点、难点问题得到解决。

(八)民主法制建设进一步加强。贯彻落实《监督法》,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议101件、政协委员提案57件,办结率100%。深化行政审批制度改革,推进部门相对集中行政审批职能改革,减少行政审批项目140项。积极推进县乡行政管理体制改革和事业单位分类改革。政府门户网站建设进一步完善,政府信息公开力度不断加大。强化反腐倡廉工作,开展规范行政自由裁量权试点工作,深化政府绩效评估和机关效能建设,服务环境得到明显改善。全面实施“五五”普法,公众法制意识进一步加强。公共安全应急体系进一步健全,成立民兵预备役应急分队,完成县、乡应急指挥视频系统建设。着力抓好矛盾纠纷初始化解工作,扎实推进“平安连城”建设,综治基层基础规范化和治安防控体系建设不断加强,违法犯罪打击力度加大。深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治,没有发生较大安全生产事故。认真做好群众来信来访工作,积极预防和妥善处置各类群体性上访事件,社会保持安定稳定。

各位代表!过去的一年,是我县经济持续快速发展的一年,是各项社会事业、重大基础设施建设全面进步的一年,是人民群众得到更多实惠、生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为我县改革开放和现代化建设事业付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持与有效监督的县人大代表、政协委员和各界人士,向为连城改革发展稳定作出积极贡献的上级各部门及驻莲部队、武警官兵、公安干警,向关心和支持连城建设与发展的老领导、老同志、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和旅外乡亲,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要体现在:经济总量偏小,产业结构尚不合理,大项目特别是生产性大项目不多;农业产业化水平不高,农民持续增收难度加大;城市规划建设和管理相对滞后,社会事业发展、公共设施建设等方面欠账较多;生态建设、环境保护、节能减排压力增大;政府职能转变还不够到位,服务质量和服务效率有待于进一步提高等等。对这些问题,我们将高度重视,积极采取措施,逐步加以解决。

二、关于2009年工作

2009是新中国成立60周年,也是我县深入学习实践科学发展观,加快实施“十一五”规划承前启后的关键一年综合分析当前形势,面临的困难和压力不容忽视:国际金融危机仍在扩散和蔓延,对实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大,我县经济社会发展中一些深层次矛盾和问题可能更加突出。但是,机遇和挑战并存,国家宏观调控政策的重大调整和扩大内需促进经济增长措施的有力推出,为我们应对挑战、战胜困难创造了有利条件;中央支持“海西”和原中央苏区县建设力度加大,为我们承接产业转移、调整优化经济结构提供更大空间;历经多年的发展积累,一批事关连城长远发展的重大项目正在加快谋划建设,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。面对新的形势,我们必须进一步增强忧患意识和责任意识,在县委的坚强领导下,坚定信心,积极应对,团结奋进,全力推进连城新一轮大发展。

2009年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕海峡西岸经济区建设和市委在“两个先行区”建设中求先行当前锋的决策部署,坚持工业立县,深化项目、品牌、创新和服务四个带动,加快构建产业、基础设施和城镇三大体系,着力民生、着力民心,努力拉动内需,发展新农村经济和民生经济,促进经济社会又好又快发展。

预期目标是:县内生产总值增长12.5%;规模以上工业产值增长26.5%,规模以上工业增加值增长27.4%;农林牧渔业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长26.0%;财政收入增长6.0%;实际利用外资增长15.5 %,外贸出口增长28.8%;城镇登记失业率控制在4.7%以内;社会消费品零售总额增长15.0%,居民消费价格指数控制在104%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.8%,农民人均纯收入增长9.0%;人口自然增长率控制在6.3‰以内;万元规模工业增加值能耗降低7.2%,二氧化硫排放量下降0.7%,化学需氧量排放减少0.46%

围绕上述目标,重点抓好以下五大方面工作:

(一)高度重视“三农”工作,扎实推进新农村建设

稳定农业基础地位,健全农业投入保障机制,加快发展现代农业,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

完善三农”支撑体系。安排财政支农专项资金1689万元,加大农业基础和农村社会事业发展投入力度。各安排100万元建立土地流转农业规模经营贷款担保基金和大田种植业规模经营风险基金,着力破解农业规模经营融资难和风险转化问题。调动各方面资源力量,建立新型农业社会化服务体系。加强农技队伍建设,完善乡镇“三农”服务中心,健全县、乡、村三级农村土地流转服务网络,提高服务“三农”水平。鼓励发展农民专业合作组织,推广农业“五新”技术健全农村防灾减灾体系,完善“视频到乡、视听到村”应急视频指挥系统

加快农村经济发展。落实各项扶持粮食生产政策,稳定粮食播种面积45万亩,实现总产16万吨以上;推广地瓜标准化种植,稳定烤烟生产规模,实施优质高山茶万亩基地工程,加快发展有机农业。加强林业资源培育,完成造林4万亩,推进26个丰产林竹重点村建设,大力发展油茶种植与加工。发展连城白鸭、连城黄兔、淡水鱼等生态规模养殖,抓20家生猪标准化规模场建设。扶持壮大农产品加工龙头企业,加快连城白鸭、竹质红木、竹纤维等农产品加工项目建设,力争全县农产品加工产值13亿元。完成各类农村劳动力培训1.55万人次,累计转移劳动力9.5万人,实现劳务收入5亿元。

推进农村各项改革。继续推进乡镇机构改革试点,进一步创新农村工作机制,深入开展党员干部驻村任职工作。稳定和完善农村基本经营制度,保持现有土地承包关系稳定并长久不变,引导农村土地流转4.5万亩,发展农业规模经营3万亩。着力改革征地制度,探索集体土地以不同方式参与经营开发,做好被征地农民社会保障工作。进一步深化集体林权制度配套改革,健全生态林管护补偿机制,加快发展现代林业。完成县办国有林场改制,推动连城兰花公司、县办国有林场上市,加快农田水利管水制度改革,推广有偿利用水资源的管水组织模式,重点扶持发展15家小型水利设施管护专业组织。

加快新农村试点建设。以“一镇19村”试点为重点,深入开展新农村建设,建立“政府主导、社会参与、农民主体”的新农村建设工作机制,统筹新农村建设资金,突出产业发展和示范带动,重点推进1个先行示范村,3个村庄整理示范村,37个“一村一品”试点村建设。实施农村饮水安全工程,解决5400人的饮水安全问题。继续开展农村“家园清洁行动”,完成隔川、塘前2个乡镇及隔川联益村等20个村庄垃圾治理,建成罗坊垃圾焚烧炉,推广农村沼气池建设800口以上。积极探索农民新村建设模式,进一步改善农村面貌。 

(二)强化产业支撑,壮大工业经济

大力扶持培育重点产业,着力构建产业支撑体系,进一步扩大企业规模,做大做强工业经济。

完善“一园两区”建设。加快连城工业园区二期建设,实施排污管网、道路改扩建和绿化美化工程。抓好朋口工业集中区沈坑片区开发建设,加快溪甲水库和自来水厂建设。积极争取上级对庙前台商投资工业集中区的扶持,以更优惠政策吸引更多的台资企业落户,开工建设将军山水库供水工程。围绕项目用地需求,抓好土地利用总体规划修编和基本农田、生态公益林调整工作,全年报批工业用地1000亩。

加快重点产业发展。确保矿冶、化工、机械、光伏等产业分别实现产值14.0亿元、9.1亿元、1.5亿元和4.0亿元。重点推进冠连矿业、姑田铜钼矿、罗坊坪上银矿等矿冶产业项目建设;依托朋口化工产业小区和铁路专用线,扶持百花公司、鸿泰化工、连润新能源、茂昇化工等化工企业做大做强;以正鑫机械为重点,扩大机械产业规模;加快人造蓝宝石、懋富太阳能级多晶硅、环明光伏科技等项目建设,着力打造海西光伏和半导体照明产业示范基地。

扶持壮大工业企业。深入开展“工业发展年”活动,全面贯彻落实各级扩大内需和帮扶工业企业发展的政策措施,千方百计为企业排忧解难。加强政银企合作交流,扩大中小企业贷款信用担保中心规模,切实帮助企业缓解资金困难的压力;加强企业生产经营的跟踪监测和协调服务,建立健全煤电油运和重要原辅材料调度机制,满足企业对生产要素的需求;加大人才引进、培养力度,开展企业管理提升培训,提升企业市场竞争力;鼓励企业加大研发投入,设立技术中心和研发平台,开展科研攻关。继续实施“百家千户”培育工程,扶持泰德视讯、新宏达矿冶、三连微化等一批企业发展壮大,确保全年净增规模企业15家、纳税百万元以上企业8家、新增亿元企业3家。

(三)持续项目和品牌带动,增强经济发展后劲

牢牢把握国家宏观调控政策导向,通过项目带动集聚要素,以项目促投资,以品牌增后劲,努力拉动内需,促进经济较快增长。

突出抓好项目建设。深入实施市“三二一”项目计划,加强项目前期工作,积极对接国家产业政策,以突破大项目、好项目为重点,滚动推进项目策划、开工、竣工投产;全力抓好赛特真空绝热板等10个省、市重点项目的实施,力促以晴生物科技等一批项目竣工投产,超额完成年初投资计划。继续实施县“863”项目计划,依托“5·18”、“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商引资平台,重点抓好产业招商,主动承接沿海产业转移,努力提高招商引资实效,力争在投资规模大、带动能力强的产业核心项目上取得重大突破。

加强品牌创建。制定品牌战略发展规划,认真落实扶持品牌创建的各项政策措施,着力打造一批国家级和省级产品品牌、企业品牌、行业品牌。积极支持行业协会申报注册集体商标、证明商标和地理标志保护产品,鼓励引导企业开展质量、安全、环保体系认证,申请使用无公害、绿色、有机食品标志,争创名牌产品和著名商标。力争全县新增中国驰名商标1件,集体商标1件,省著名商标和省名牌产品各2个,无公害食品认证2绿色食品认证个。

加大基础设施投资。深入贯彻国家扩大内需政策,确保完成全社会固定资产投资34.5亿元。积极推动冠豸山机场口岸建设;做好赣龙铁路复线开工准备和建龙铁路建设前期工作;推进永武高速公路(连城段)项目建设;投资2亿元,完成省道204线(四堡至隔川段)改建、曲溪至梅村头等6个县乡干线路网改建、20公里通自然村公路建设和13座危桥改造。理顺农村公路管养机制,提升“村村通”建设成效。进一步改善能源保障,完成朋口110kV变电站建设,开工建设北团110kV变电站等项目。完善农业基础设施,开工建设丘塘水库,实施大石岩灌区5万亩农综水利捆绑项目,完成病险水库除险加固4座,治理水土流失面积2.5万亩,全面完成初级水利化县建设任务;投资6000多万元,以整村推进为重点完成农田基本建设4.2万亩。

加快发展以旅游为龙头的现代服务业。围绕创建中国旅游强县和中国一流旅游目的地,继续推进冠豸山“申遗”工作,加快冠豸山争创国家地质公园、国家5A级旅游区,培田古民居创建国家4A级旅游区。积极推进旅游公路建设,完善景区景点配套设施。着力整合走古事、游大龙、游花灯、烧炮等客家民俗活动,打造连城特色的元宵乡村狂欢节。主动融入闽西大旅游格局,突出抓好以冠豸山、梅花山为重点的“绿色生态游”,以培田古民居、四堡古书坊为重点的“海峡客家游”,以新泉革命旧址群为重点的“红色圣地游”,以文亨、新泉温泉为重点的“温泉度假游”。加快推进冠豸山游客中心、海峡客家论坛中心、冠豸山温泉度假村、新泉温泉旅游度假中心等项目建设,积极推动连城大酒店、邮电度假村等星级酒店改造升级。强化旅游促销,拓展旅游客源市场;落实冠豸山机场航班补贴政策,增辟航线、增开航班。

进一步提高群众消费水平。认真落实国家增加居民收入政策,提高企业退休人员基本养老金。建立健全覆盖城乡就业服务体系,积极培育新的就业增长点,促进返乡农民工再就业,实现城镇新增就业2950人,城镇下岗失业人员再就业1200人。落实好提高粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入,实施家电下乡工程,不断拓宽消费领域。继续抓好“万村千乡市场工程”,开展“农超”对接,鼓励发展生鲜超市、连锁超市、便利店等商业网点。抓好副食品基地建设,加强粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场供应调度,保障市场供给。解决好群众消费焦点、热点问题,全面加强食品药品质量安全监管,保障人民群众健康安全;强化价格监管,保持物价水平基本稳定。

(四)重视和改善民生,促进社会和谐

调动一切积极因素,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,健全和谐共享机制,让发展的成果普惠于民,促进社会安定、稳定、和谐。

积极构建公共财政。拓宽财税增收渠道,依法加强财税征收管理,确保应收尽收。完善税收分成办法,切实调动乡镇加快发展、组织收入的积极性。推进部门综合预算、国库集中支付、政府采购和预算精细化改革,规范资金支付方式,提高预算执行透明度和财政资金使用效率。继续做好农村义务教育“普九”债务化解工作,规范政府采购管理和财政投资评审管理。优化支出结构,全年安排资金2.1亿元,重点加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、生态环境及重点项目等领域的投入。认真研究国家财政政策,积极争取发展扶持资金。

加快城镇体系建设。继续开展城区文川河整治,完成城市生活垃圾无害化处理场、污水处理厂及配套管网建设,加快城区第二水源建设;实施城市“绿亮美”工程,美化市容市貌;实施北大西路道路改造工程,完善机场至文亨高速路口道路配套设施;推进百花金城小区、啤酒厂小区等房地产开发项目,完成经济适用房二期建设,动工兴建廉租房,逐步解决城镇低收入家庭住房困难;适时推进莲中路组团开发,着手规划观景路以西建设。加大城市管理力度,整顿和规范城区交通秩序,切实改变城区面貌。加强社区建设,完善基层管理和服务网络。完成新泉、揭乐等乡镇和文亨乡文陂村等40个村庄规划编制,推进国省道沿线乡镇和集镇中心建设。

统筹发展社会各项事业。继续抓好“双高普九”工作,协调发展各类教育,改造12所农村中小学寄宿制学校,实施中小学抗震安全加固改造工程,全面推进农村中小学合格校建设,促进城乡教育均衡发展。实施文化信息共享工程,完成5个乡镇综合文化站和20个以上农民健身工程点建设,抓好非物质文化遗产、文物保护单位和历史文化名乡、名村申报和保护工作,结合建国60周年积极筹办一系列文化体育活动。健全农村、社区卫生服务体系,抓好公共卫生工作,继续实施乡镇卫生院改造提升工程,努力提高群众健康水平。完善各项社会保障制度,启动新型农村合作医疗补充医疗保险,继续实施城乡低保、农房统保、自然灾害公众责任险和城镇居民医疗保险。加强人口与计划生育工作,开展“全国计划生育优质服务先进单位”创建活动。加大扶贫开发力度,抓好重点扶贫村整村推进工作,完成造福工程搬迁1000人以上。发展残疾人事业,加快社会福利社会化,完成县社会福利中心一期工程。深入开展精神文明建设,继续抓好国防动员和“双拥”工作,力争实现省级双拥模范县“六连冠”。

加强生态环境建设。继续推进“三江”流域(连城段)水环境综合整治,加强饮用水源和文川河源头保护,巩固养殖业污染治理成果,强化生态功能区保护和建设。严格耕地保护,执行耕地占补平衡制度。强化生态林保护,合理开发利用矿产资源。落实节能减排目标责任制,确保完成年度节能减排目标和任务。加快推进一批循环经济重点项目建设,严格实行环保准入和“三同时”制度,从源头上控制环境污染。

维护社会安定稳定。落实安全生产责任制,加强安全生产监督和管理,坚决遏制较大以上事故发生。深化“依法治县”方略,继续开展“五五”普法宣传,拓宽法制宣传教育渠道,提高全民法制意识。加强基层政权民主建设,依法开展新一轮村(社区)换届选举。加强和改进信访工作,积极预防、妥善处置影响社会稳定的事件,有效化解各类社会矛盾。强化社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法防范和打击各类违法犯罪活动,加大黑网吧打击力度,有效预防青少年犯罪,扎实推进“平安连城”建设。

抓好16件为民办实事项目。1)推进“数字连城”基础设施建设,实现村村通宽带;(2完成县社会福利中心一期工程;(3)实施城乡低保和医疗救助;(4)实施教育“双高普九”;(5)实施“两免一补”政策;(6)实施乡镇卫生院改造提升工程;(7)实施新型农村合作医疗补充医疗保险;(8)完成5个乡镇综合文化站和20个以上农民健身工程点建设;(9)实施城市垃圾无害化处理场、污水处理厂及配套管网建设;(10)加强城市建设管理,实施城市“绿亮美”工程,改变城区面貌;(11)实施烟基工程;(12)开展农村“家园清洁行动”;(13)实施农村安全饮用水工程;(14)实施危桥改造工程;(15)搬迁重建县生猪定点屠宰场;(16)建立大田种植业规模经营风险基金和土地流转农业规模经营贷款担保基金

(五)加强政府自身建设,不断提高执政能力和水平

以提高整体效能和服务水平为重点,以打造“服务、法治、勤政、廉洁”政府为目标,转变政府职能,创新管理机制,努力建设人民满意的政府。

坚持执政为民,建设服务政府。着力加强作风建设,加大行政效能监察力度,努力创造优质高效的服务环境。牢固树立正确的政绩观,更加注重强化社会管理和公共服务,把着力点更多放到社会发展和管理上来,把财力物力更多地集中到公共服务上来,把关注点更多地放到解决民生问题上来,多为基层办实事,多为企业解难题,多为群众谋利益。

坚持依法行政,建设法治政府。认真落实《行政许可法》、《公务员法》、《监督法》等法律,坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督。规范行使行政自由裁量权,加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,加强执法队伍管理,做到公正执法、严格执法、文明执法。

坚持求真务实,建设实干政府。把抓落实作为政府工作的主线,建立健全抓落实工作机制,明确责任,强化标准,务求实效,努力营造“重实干、讲实绩”的浓厚氛围,使政府各项工作都能经得起实践检验、人民检验、历史检验。以发展为己任,看准的事盯紧抓实,探索中的事勇于突破,有争议的事大胆尝试。抢抓机遇,主动作为,用好、用足、用活各项支持发展的政策,进一步加快发展步伐。

坚持从严治政,建设廉洁政府。完善和健全各种制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上预防和治理腐败。推进政府信息公开,提高政府工作的透明度,确保权力在阳光下运行。加强公务员教育和培训,提升公务员队伍素质。牢记“两个务必”,坚持艰苦奋斗、勤政廉洁,树立政府良好形象。

各位代表!加快发展是形势的需要、时代的强音、人民的期盼。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,在县委的坚强领导下,团结一致,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,以优异的成绩迎接新中国60周年华诞。

有 关 名 词 注 释

 

1、市“三二一”项目:每年抓好300个总投资5000万元以上的策划储备项目、200个总投资5000万元以上的新开工或新竣工投产项目、100个总投资1亿元以上的省市重点建设项目。

2、县“863”项目计划:全年新签约80个、新开工建设60个、新竣工投产30个投资1000万元以上生产性项目。

3、万村千乡市场工程:商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系工程,计划在试点区域内培育出25万家左右“农家店”,形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系,逐步缩小城乡消费差距。

4、非物质文化遗产:各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。

5、两免一补:免除义务教育阶段学生学杂费,为农村义务教育阶段及城区义务教育低保家庭学生提供教科书,为义务教育阶段寄宿生补助生活费,并从寄宿生补助生活费中每天每生提取1元用于推广实施免费营养早餐工程。

6、两个先行区:省委八届三次全会提出“努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民合作交流的先行区”。

7、申遗:申报世界自然遗产。世界自然遗产由联合国教科文组织世界遗产中心根据有关国家的申请,组织权威专家考察、评估、审议并投票产生。

8、百家千户培育工程:到2009年底,全市规模以上工业企业数突破1000家,年产值超亿元以上工业企业数突破100家。

95·18全称“海峡两岸经贸交易会”,每年518日在福州举行,由福建省人民政府、中国贸促会主办,福州市人民政府承办。

106·18全称“中国·海峡项目成果交易会”,每年618日在福州举行。

119·8全称“中国国际投资贸易洽谈会”,每年98日在厦门举行。由中华人民共和国商务部主办,联合国贸发会议、联合国工发组织、经济合作与发展组织、国际金融公司、世界投资促进机构协会、中国国际投资促进会协办,是目前全球最大的国际投资促进活动之一。

1211·18全称“中国龙岩投资项目洽谈会”,每年1118日在龙岩举行,由福建省对外贸易经济合作厅、江西省赣州市人民政府、广东省梅州市人民政府、福建省龙岩市人民政府主办。

13、家电下乡工程:对农民购买彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机等四类产品,按产品销售价格的13%给予财政资金补贴,补贴产品设定最高限价。福建省从200921日开始实施,执行到20131月底。

14、环保“三同时”:建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

15两个务必:19493月,毛泽东同志在七届二中全会讲话中强调:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。” 

 

十五届人大三次会议秘书处       2009217日印


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