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2013年政府工作报告
发布时间:2013-01-10
 
 县十六届人大二次会议文件(13

 

     

 

——201319日在连城县第十六届人民代表大会第二次会议上

 

县长   林 英 健

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,是本届政府的开局之年,也是连城经济社会持续加快发展的重要一年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,深入贯彻落实科学发展观,按照县第十二次党代会一个高于、两个翻番、两个前移的目标要求,奋力拼搏,迎难而上,有效化解了宏观经济下行带来的较大压力,顺利完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。经济社会发展呈现四个主要特点:一是增速较快。经初步测算,各项主要经济指标均保持两位数以上增幅。全县生产总值首次突破百亿,可达110.5亿元。农林牧渔业总产值、城镇居民人均可支配收入等8项指标,增幅高于全市平均水平。二是质量提高。财政收入5.5亿元、地方级一般预算收入3.5亿元,分别增长28.2%32.5%,增幅位居全市第三和第一。新兴产业产值占规模工业产值比提高1.6个百分点。规模以上工业产销率提高1.5个百分点。万元规模工业增加值能耗下降19%。三次产业结构比更趋合理。三是后劲增强。预计全社会固定资产投资95亿元、增长43.2%,位居全市第三,其中工业投资60亿元、占全社会固定资产投资的63%。规模以上工业产值80亿元、增加值25.5亿元,分别增长22.5%21%。社会消费品零售总额41.2亿元、增长19%。新开工、新竣工投资千万元以上项目47个和29个。外贸出口总值6500万美元,增长131%,实际利用外资3600万美元,增长10%四是社会和谐。一年来,社会安定稳定。群众对社会治安状况满意率达98.2%,位居全市第一。安全生产标准化覆盖率达100%。发放涉农补贴3.5亿元,群众在发展中得到更多的实惠。

(一)“1+5”产业加速发展。优先发展的战略性新兴产业态势良好。光电、新材料、生物医药产业实现产值9.6亿元、增长38.4%,其中光电产业产值3.7亿元、增长31.1%;海峡生物医药产业园开工建设,海峡光电产业园、鑫晶光电信息产业园和赛特新材料产业园建设步伐加快;福建鑫晶35公斤级和80公斤级人造蓝宝石生长炉,分别投产70台和11台,成为国内最大的LED衬底材料供应商;赛特新材公司进入上市辅导期。五个重点发展的产业持续壮大。旅游产业方面,全年接待游客301万人次、增长35%,旅游总收入14.5亿元、增长52.1%依法收回并履行冠豸山经营权;连城被命名为中国温泉之城;天一温泉度假村、培田古村落成功创建国家4A级旅游景区;冯地村被评为省三星级乡村旅游经营单位;成功举办客家元宵狂欢节、魅力冠豸山·茗匠之星大型演唱会、海峡客家旅游欢乐节和温泉旅游节等四季连城旅游文化年活动。矿冶产业方面,实现产值15.2亿元、增长5.9%;紫金铜钼矿开发和尾矿利用项目前期工作进展顺利,膨润土、稀土、煤炭资源整合工作有序开展,莒溪坪上等矿区煤炭资源勘探取得新成果。化工、机械产业方面,实现产值11.5亿元、增长23.2%;朋口化工小区和庙前机械小区建设步伐加快。现代农业方面,农产品加工产值26.5亿元、增长10.4%;万亩现代农业示范园累计落户项目9个,产值2.6亿元;兰博园建成生产大棚7万平方米,兰花公司上市工作进入证监会意见反馈阶段;迈入全省花卉生产大县行列;获第五届海峡两岸花卉博览会展馆布置金奖、最佳组织奖,连城兰花、毛竹分别获市花王竹王称号;连城被评为全国平安农机示范县;宣和乡被认定为省级休闲农业示范乡镇房地产、建筑和商贸物流业方面,房地产投资10亿元,销售面积13.9万平方米,税收7500万元;资质建筑业产值10.1亿元、税收6036万元;新增限额以上批发、零售、住宿餐饮企业20家。

(二)项目战略有效实施。五大战役超额完成年度计划,项目投资总额位居全市第三,新开工项目130个、新竣工或部分竣工项目90个。三维项目对接成效明显,对接央企项目2个、民企项目21个、外企项目1个。天利高新一期、新奥生物三期和诚裕硅业等投资超5000万元项目实现投产。投入一园两区建设资金2.3亿元,实现产值36.2亿元、增长31.4%,税收2476万元。新增规模以上企业11家、累计146家,新增产值亿元以上企业3家、累计32家。纳税百万元以上企业26家,其中纳税500万元以上企业7家。新认定国家级高新技术企业1家、市级企业技术中心5家。新增省著名商标3件、市知名商标4件。

(三)城乡面貌持续改善。开展征地与房屋征收大会战,强力推进36个项目征迁工作。完成县城总体规划、西城新区控规编制及北部新城控规修编(第四稿)。旧城改造和新区开发并进,莲中路城市综合体完成主体工程,紫金佳苑、明珠城等项目开工建设。城市配套功能进一步完善,城市公园一期建成并实现开放,城区第二水源、垃圾中转站基本建成,新投入运营公交车10辆、出租车10辆。完成汇豪小区、百花金城等6个城市绿亮美工程。小城镇建设深入推进,完成庙前等7个集镇总体规划、127个行政村规划编制;朋口市级综合改革试点镇建设扎实有效,完成文坊村街景立面改造一期工程;新泉镇被评为全省首个国家绿色低碳经济发展示范镇;赖源等4个乡(镇)被评为省级绿色乡镇林塘、松洋等19个新农村试点建设进一步加快,培田村市级三农综合示范点工程全面启动。完成211个农配网改造项目,实现省级新农村电气化县目标。赖桥、高坑水库除险加固和莲峰、朋口河道治理全面完成,解决2.8万农村人口饮水安全问题。冠豸山机场开通至全市5个县(市、区)机场客运快线,连城航班旺季加密为每天一班;改造农村公路40公里、危桥8座,治理道路安保工程隐患点111处。

(四)社会事业全面推进。认真实施《关于推进教育改革发展的决定》,连城一中创省一级达标校通过专家评审;市对县教育工作督导评估获优秀等级;完成12所省级义务教育标准化学校建设;高考本科上线率创历史新高;设立九年一贯制塘前学校。客家文化公园基本建成,县文艺中心投入使用,承办第五届福建艺术节演出活动5场;完成17个乡(镇)综合文化站改造提升;农家书屋、农村有线广播村村响工程和农民健身工程点,实现行政村全覆盖;姑田游大龙列入吉尼斯世界纪录;璧洲村被评为省级历史文化名村;在第七届全国农民运动会、第九届全国武术之乡等赛事中,获金牌18枚、银牌10枚。县医院被评为二级甲等医院,建成规范化村卫生所69个。退出全省出生人口性别比重点治理县行列。实现全国双拥模范县两连冠。妇女、儿童、青少年、工会、老龄、残疾人、民族宗教、防灾减灾、国防动员、人民武装和人民防空等工作取得新进展。

(五)民生保障更加有力。16件为民办实事项目基本完成。新型农村合作医疗参合率达99.8%一卡通就诊工作全面开展。实施城乡居民养老保险待遇倍增计划,基础养老金从每人每月55元提高到70元。农村低保标准从家庭年人均收入1200元提高到1800元,城市低保标准从每人每月260元提高到315元。曲溪等3个乡被命名为福建省生态乡镇,市级以上生态村189个。水土流失治理六大工程有效实施,治理水土流失7.6万亩、崩岗18个,完成造林绿化7.3万亩、矿山整治500亩。三沿五区乱建坟墓专项整治取得实效。罗坊等4个乡(镇)农村环境连片整治工作全面完成。完成省级创业型城市创建工作。成立县慈善总会。新建保障性住房758套。

(六)体制机制不断完善。新一轮政府机构改革和事业单位分类改革全面推进。简政放权取得新实效,精简行政审批项目91项。创新国有资产监管体制,组建国投、连发、豸龙和工贸四大国有公司筹融资力度不断加大,全年融资9.4亿元,实施BTBOT项目5个,争取上级资金12.6亿元。政银企合作机制逐步完善,全县金融系统存款余额48.7亿元、增长18.9%,贷款余额38.1亿元、增长33%。中国银行连城支行试营业,村镇银行组建工作扎实推进。招商引资机制更加健全,组建县驻外招商中心,科技智力支乡会、异地商会建设持续加强

(七)民主法治和行政效能建设得到加强。坚持并完善向人大报告、向政协通报工作制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,县十六届人大一次会议和县政协九届一次会议以来,交由政府系统承办的93件人大代表建议、批评、意见和111件县政协提案全部办结。积极采纳人大代表、政协委员的合理化建议,认真听取工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议。全面完成新一轮村(居)委会换届选举工作。省级依法行政示范县建设扎实推进,在全市率先实施行政复议委员会试点工作。政府绩效管理、廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。

各位代表,过去一年我们所取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和支持的结果,是全县人民同心同德、真抓实干的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为连城发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向长期以来支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有关心、支持连城改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是:经济总量偏小,产业支撑能力不强,战略性新兴产业还处于起步阶段,旅游产业配套服务滞后;缺乏牵动全局的重特大项目,发展后劲有待增强;征迁瓶颈问题仍然突出,影响经济加快发展;城镇化率较低,城乡一体化步伐还需加快;新的财源点、税源点不多,财政收支矛盾突出;农民增收仍然困难,保障民生力度还需加大;一些领导干部思想不够解放,干部作风和机关效能建设有待改进,服务项目建设的体制机制不够顺畅,推动工作、落实政策的能力需要进一步提升。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2013年工作安排

各位代表,2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年,也是推进连城科学发展、加快崛起的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,围绕主题主线,全面落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神,按照县第十二次党代会的决策部署,紧扣天蓝、地绿、水净、人民生活更美好的发展要求,扎实推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化,更加注重绿色发展、循环发展和低碳发展,全力打造旅游强县、教育强县、文化强县和生态强县,加快建设富有特色的海西新连城。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长13%,力争增长13.5%;财政总收入、地方级财政收入均增长13%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;规模工业产值增长26%、增加值增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,分别增长12%13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.81‰以内;万元规模工业增加值能耗、主要污染物减排量完成市下达任务。

为实现上述目标,县政府将着力做好以下工作:

(一)壮大主导产业,强化经济支撑。以提高经济增长质量和效益为中心,持续推动一个优先、五个重点“1+5”产业发展,促进产业优化升级。

1、推动新兴产业突破性增长。实施百名精英人才计划,引导人才、资金等要素向产业领军企业、龙头项目集聚。加快海峡光电产业园、鑫晶光电信息产业园、赛特新材料产业园、海峡生物医药产业园等专业园区建设,完成光电10万平方米标准厂房、鑫晶11万伏专用变电站等基础配套项目建设。延伸产业链,引进实施蓝宝石衬底片、LED外延片等光电产业中下游配套项目,加大超细玻璃棉、高阻隔复合膜、墙体保温材料等上下游产品研发生产力度,积极引进生物医疗显微镜、抗过敏药等生物医药项目。扶持龙头企业发展,支持福建鑫晶研发生产150公斤级以上大尺寸人造蓝宝石晶体,加快威廉照明、中触科技触摸屏等项目建设,力促福昕3D显示屏、创先光电等项目建成投产,力争光电产业产值10亿元,增长170%;抓好赛特新材二期12条真空绝热板生产线建设,推进申德光伏、华裕天恒科技、天利高新二期等项目,力争新材料产业产值4亿元,比增38%;加快实施国通生物等项目,力争生物产业产值4亿元,比增31%

2、推动旅游产业跨越发展。围绕“15A54A”工作目标,持续推进冠豸山创国家5A级旅游景区和世界地质公园工作,推动朋口兰博园创国家4A级旅游景区、天一温泉度假酒店创五星级酒店,抓好新泉温泉养生小镇、环梅花山生态旅游景区规划。推进文亨星光果场等4个省级乡村旅游示范点、培田村创全国优秀乡村旅游示范基地建设。完善旅游配套功能,完成观景路改扩建、石景路改线等工程,建设县旅游服务中心,打造闽粤赣游客集散地。抓好冠豸山正山前旅游综合改造、机场商务小区和启光温泉等旅游重点项目,力促佰翔森林山庄二期实现营业。加大旅游营销力度,策划举办客家元霄狂欢节、世界杯悬崖跳水赛、第三届海峡客家风情节、甘薯文化节等四季连城旅游文化年系列活动。力争接待游客390万人次、旅游总收入20亿元,分别增长30%35%

3、推动矿冶产业优化升级。推动铁合金、工业硅企业技术改造,引导企业走精深加工的路子。加快实施紫金铜钼矿等重点项目,积极推进煤炭企业兼并重组,支持组建以北团矿业为龙头的年产30万吨煤炭集团,扶持冠连、宏宇矿业等企业发展壮大。继续开展矿产资源勘查工作。力争实现产值18亿元,增长20%

4、推动化工、机械产业稳步发展。依托朋口化工小区和危化品铁路专用线,加快建设中化集团储油库等项目,帮扶百花公司、连润新能源加快发展;主动对接海峡两岸机械产业博览会,大力推进久安机械、添榕机械、新宇钢业、精密数控刀具等项目建设,扩大机械产业规模。力争实现产值15亿元,增长28%

5、推动现代农业加速发展。抓好农业规模经营,重点推进万亩现代农业示范园、福建农民创业园建设,扶持发展连片500亩以上规模种植示范片。确保粮食播种45万亩、总产12万吨以上,稳定10万亩地瓜种植面积。投入1000万元花卉产业发展专项资金,扶持发展兰花、鲜切花、药用食用花和珍稀园林苗木,争创中国花木之乡、省级花卉苗木生产专业县。继续实施毛竹丰产示范工程。扩大连城白鸭生态养殖规模,完成产品质量安全追溯管理系统(一期)项目。深入开展无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护产品认证。加快食品加工区建设,提升红心地瓜干加工水平,抓好原态农业、中健农超等农产品深加工项目,力争农产品加工产值达30亿元。完成水利投资2.6亿元,实施宝龙岩等8座水库除险加固、中央财政小型农田水利重点县项目,加快北团八军坑水库续建,开工建设四堡龙咀烟基水源工程。

6、推动房地产、建筑、商贸物流业健康发展。调整商品住房供给结构,鼓励发展旅游、文化等多种业态地产。培育特级资质建筑企业,引进二级以上资质建筑企业两家,规划建设北部新城建筑行业企业总部。完成县商贸流通业发展规划编制;继续实施万村千乡市场培育工程,加快社区超市、便利店等便民服务网点建设,推进农贸市场改造、农副产品批发市场等项目建设。

(二)突出投资拉动,夯实发展后劲。把项目开发建设作为推动经济社会发展的主抓手,抓项目、扩投资、促发展。

1、继续实施五大战役计划全年分解落实项目189个以上,总投资超340亿元,力争完成87个以上新开工项目,56个以上新竣工或部分竣工项目。进一步加大老区、苏区政策对接力度,争取上级更多的资金和项目扶持。

2、推进重点项目建设。全力抓好12个省、市重点建设项目,重点加快鑫晶蓝宝石切磨抛、福昕3D显示屏、茗匠二期等投资超亿元工业生产性项目建设。力争新增规模企业5家、亿元企业2家,实现纳税百万元以上企业30家。加快连城工业园区扩区步伐,力争投入一园两区建设资金1亿元以上。

3、强化招商选资工作。积极对接“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台,更加注重项目科技含量、节能环保和税收贡献。大力开展光电、新材料、生物等新兴产业项目招商。加强三维项目招商,加大与央企、大型民企、世界500强企业对接力度。

(三)统筹城乡发展,加快城镇化进程。继续引导城市北进西拓中控、适度东移,建设国家园林城市和海西最美县城。

1、打造宜居宜业宜游城市坚持规划引领。实施新一轮县城总体规划。完成北部新城、冠豸山国家级旅游度假区详规和西城大道、江林大道开发带道路红线专项规划编制。重抓新区开发。启动实施西城新区文教卫生片区教育项目,加快滨河组团、万星电影广场等项目建设。推进北部新城物流园等项目,规划建设千亩湿地公园,开展金融、总部经济、商贸等业态项目招商推介,打造百亿电子商务城。完善配套功能。继续抓好莲花花园、莲芯花园及李坊、南前小区等项目。力争建成江林大道、莲北大道,启动西城大道、西环路改造项目建设。实施连城大道、北大路等城市主干道绿化工程,增加城市绿地面积。完善县污水处理厂和城区污水管网设施,推进城市公园二期等项目。强化城市管理。整合城市执法、住建、国土等部门力量,构建大城管格局。加大市容市貌整治力度。坚决打击违法用地、违章建筑。

2、抓好小城镇建设发展制定出台城镇化优惠政策,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。逐步把文亨、林坊、揭乐、隔川等乡(镇)纳入城区规划管理,引导人口等要素向中心县城集聚,力争城镇化率达40%。全面完成莲峰镇村改居工作,加强社区建设。继续实施城乡环境综合整治点线面攻坚计划,加快朋口市级中心镇和其它乡(镇)集镇建设,推进省级绿色乡镇创建。抓好新农村建设试点,继续培育龙岗村等一批省、市示范点。

3、完善交通基础设施。加大农村公路、道路安保工程建设和危桥改造力度,加快镇镇通干线前期工作。完朋口文坊至宣和升星公路建设,推进北团上江至罗坊邱赖公路改建工程。扶持冠豸山机场培育航班、拓展航线。加快长泉铁路、浦建龙梅铁路前期工作,支持配合赣龙铁路扩能工程(连城段)建设。

(四)推进文化繁荣,增强文化软实力。发掘好、传承好、开发好丰富的文化资源,积极打造文化强县。

1、保护提升文化品牌。抓好国家级、省级文物保护单位维修,申报一批全国重点文物保护单位、国家级非物质文化遗产和历史文化名乡、名村。打造一批省级以上文化产业示范基地。启动松毛岭战役遗址保护开发。

2、整合开发文化资源。把文化产业融入旅游经济发展,挖掘培田古村落、四堡古雕版印刷基地等文化内涵,促进旅游经济、文化产业交融发展。整合冠豸山水、客家美食、民俗活动、温泉等文化资源,统筹推进品牌展示、文化传播、文化旅游等工作。

3、加快文化项目建设。规划建设北部新城文化创意产业园,积极发展广告创意、工笔美术、影视制作等文化业态。继续抓好客家文化公园等重点项目,推进县图书馆、文化馆异地新建,加强乡(镇)广播室、文化站等阵地建设。

4、丰富群众文化生活。发挥县木偶艺术中心等文化团体作用,开展送戏下乡、文化五进和全民健身运动等群众性文体活动。积极承办省级以上大型文体活动,开展特色文艺节目入台展演。实施有线电视入户率倍增工程,加快设立县电视台专属频道。

(五)建设生态文明,打造美丽连城。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,抓好生态强县建设。

1、创建国家级生态县。继续开展国家级、省级生态乡(镇)创建工作;深入实施绿工程,造林绿化5.6万亩,封山育林113万亩;持续推进文川河综合治理;加强生态文明教育。

2、推进水土流失治理。创建全国水土流失治理示范县。持续实施水土流失治理六大工程,完成11.5万亩水土流失治理、4个新增国家水土保持重点工程;依法打击乱砍滥伐林木和非法采砂、采矿、洗矿行为。

3开展美丽乡村试点。积极推进曲溪木陂、莒溪太平僚、赖源上村等一批试点村建设,打造一村一品一村一景一村一业等各具特色的美丽乡村典型。继续开展农村家园清洁行动,抓好农村环境连片整治,转变农村脏乱差现象。

4、强化节能减排工作。抓好冶金、化工等重点领域节能工作,淘汰落后产能13万吨。加快西气东输三线工程(连城段)等循环经济和清洁能源项目建设,抓好以推广LED照明为主的绿色发展·节能减排示范县创建。推进畜禽养殖场综合治理、地瓜干加工规模企业三废治理。

(六)实施创新驱动,激发发展活力。敢于先行先试,不断完善各项机制,充分激发体制活力和发展动力。

1、强化企业创新主体地位。完成鑫晶光电信息科技孵化园建设,支持争创国家级高新技术企业,力争连城工业园区纳入全市国家级高新技术产业开发区创建单元。推动盛威高科等11个工业企业技改升级,促进泰德视讯LED照明新技术转化应用。实施一批国家创新资金、省区域重大专项和市级科技计划项目。

2、着力深化各项改革。深化行政管理体制改革和分类推进事业单位改革,精简行政审批事项。完善县行政服务中心建设,提高行政审批和服务事项入驻率。推进公立医院改革,实施村卫生所国家基本药物药品零差率。深化集体林权改革。抓好财政体制改革,充分调动乡(镇)、征收机关组织收入的积极性。

3、规范市场经济秩序。严厉打击欺行霸市行为,建立公平竞争的市场环境。继续做好产品质量整顿和食品安全工作。强化工程招标代理、造价咨询监管,加大对围标串标、借用资质、中标后转包等违规行为的打击力度。推进信用连城建设,创建信用乡(镇)、信用村(社区)。

4、完善投融资体制。按照现代企业管理模式,壮大四大国有公司。力促兰花公司、赛特新材公司上市。拓宽融资渠道,推行BTBOT融资方式。规范发展农民专业合作社,运作好大田种植业规模经营风险、农村规模经营贷款担保基金。组建村镇银行,深化政银企协作,鼓励创新金融产品,拓展小额贷款和融资性担保公司贷款业务。

(七)持续改善民生,提高群众幸福感。坚持以人为本,不断提升民生质量,努力让群众过上更加美好生活。

1、增加城乡居民收入。扶持发展烤烟、花卉等高优农业,增加居民农业收入。鼓励自主创业,引导群众向一园两区就近就业务工,增加居民非农收入。落实好惠民政策,稳步提高困难群体救助、补助标准,增加居民财政性转移收入。

2、统筹社会事业发展。继续实施城区中小学扩容和校舍安全工程;启动连城二中创省二级达标校工作;扶持发展职业教育,完成姑田等4所中心幼儿园改扩建。继续抓好县疾控中心迁建、(镇)卫生院改造提升工程。实施生育文明·幸福家庭促进计划,稳定低生育水平。启动中国长寿之乡创建工作,抓好冠豸山颐养园和泰陵陵园等项目。开展新一轮省级双拥模范县创建。

3、完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围,力争三农综合保险全覆盖,确保新农保参保率、新农合参合率分别达90%98%以上,城乡低保应保尽保。完成造福工程搬迁4000人。新增城镇就业2800人、农村劳动力转移就业4000人。健全残疾人社会保障和服务体系。加强保障性住房建设,新建保障性住房564套。完善维稳一评估四联动机制,推进和创新社会管理综合治理,健全立体化社会治安防控体系。继续开展道路交通安全综合整治三年行动加强安全生产监管,遏制较大以上事故发生。深化六五普法,创建全国法治先进县。

4、办好16件为民利民实事。继续实施文川河绿色环保行动计划;推进城市主干道路建设;实施保障性安居工程;推进西城新区教育项目建设;实施农村义务教育营养改善工程;继续实施危桥改造项目和农村公路安保工程;完善天网工程推进城区公共停车场建设;推进小流域水土流失综合治理;继续实施县医院异地搬迁项目;实施城乡居民社会养老保险待遇倍增计划;建设老年活动中心;提高乡(镇)敬老院供养水平和百岁老人营养补贴;全县低保户60周岁以上人员免费体检;实施餐桌污染治理,建设食品放心工程;建设村级公益性骨灰堂,推进殡葬改革。

(八)坚持执政为民,建设服务型政府。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。

1、注重提升执行力。把狠抓落实贯穿于政府工作全过程,凡是做出的决定、出台的文件、召开的会议,都要建立督查落实机制,明确责任部门、工作目标和完成时限。加强干部队伍执行力的培训,精简文件,改进文风,严格控制全县性会议和活动。深化三评优环境·满意在连城活动,提高办事效率,营造良好的投资环境。

2、注重提升创造力。坚持创造性地开展工作,重点破解征迁、融资、城镇化、农民增收和新兴产业发展等难题。根据不断变化的新情况、新形势,适时调整和制定各项政策措施,吸纳更多的人力、物力、财力聚集连城。坚决破除各种条条框框的束缚,营造鼓励争先、支持创新、敢于尝试、勇于突破的浓厚氛围。

3、注重提升公信力。完善重大决策调查研究、专家咨询、社会听证、决策评估制度,提升决策的科学化和民主化水平。加强政府法制工作,抓好省级行政复议委员会试点县建设。落实党风廉政建设责任制,强化四位一体廉政风险防控机制建设,完善政府采购、招投标、产权交易、重点工程管理制度,加强审计监督、财政监督和行政监察。

4、注重提升凝聚力。更加关心群众利益和安危冷暖,认真解决就业、住房、环境、治安、征迁安置等群众最关心、最直接、最现实的问题。坚持深入基层、深入群众,畅通民意沟通渠道,做到问计于民、问政于民。加强县长信箱和政务网等互动平台建设,认真做好人民群众来信来访工作,深化政务公开,提高政府工作透明度和公众参与度。

各位代表,站在新的发展起点,我们深感责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,解放思想,争先创优,凝心聚力,攻坚克难,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

有 关 名 词 注 释

 

1一个高于、两个翻番、两个前移:一个高于,指主要经济指标增速高于全市平均水平。两个翻番,指到2015年全县生产总值、财政收入比2010年翻一番。两个前移,指人均生产总值、人均财政收入在全市排位进一步前移县域经济综合实力在全省排位进一步前移。

2“1+5”产业:即一个优先、五个重点产业发展战略,一个优先指优先发展光电、新材料、生物等战略性新兴产业;五个重点指重点发展旅游产业,矿冶产业,化工、机械产业,以花卉苗木、红心地瓜、连城白(鹜)鸭、竹业为主的现代农业,房地产、建筑和商贸物流业。

3五大战役:全力打好五大战役是省委、省政府一项重大决策部署,其中包括重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。

4三维项目:指央属企业、民营企业、外资企业的有关项目。 

5一园两区一园即连城工业园区,两区即庙前工业集中区和朋口工业集中区。

6、城市绿亮美工程:即中心城市绿化、亮化、美化工程,旨在改善城市环境质量,提升城市品位,树立城市形象。

7一卡通就诊:人力资源和社会保障部针对医保报销结算手续比较复杂的问题,于2009423日提出在全国推广医保一卡通。参保人员使用医保一卡通,可以即时结算医药费,无需再走报销程序。

8、水土流失治理六大工程:指水保工程、水利工程、林业工程、农村环境整治工程、扶贫开发工程、土地整理矿山整治工程。

9三沿五区三沿指沿铁路、公路(包括高速公路、国道、省道等)、河流主干道两侧;五区指耕地、林地,城市公园、风景名胜区,自然保护区、文物保护区,经济开发区,水库、河流堤坝附近的水源保护区。

10BT:英文建设转让的缩写,指由项目发起方通过招标的方式确定投资方,然后由投资方负责项目资金筹措和工程建设,并承担项目的建设风险,项目建成竣工验收合格后,项目发起方按照签署的回购协议接管项目,并向投资方支付回购价款的一种融资建设方式。

11BOT:英文建设经营转让的缩写,指某私人投资者或国有企业以政府给予的特许权为基础,融资建设某基础设施项目,并在规定的时期内经营该设施,回收投资并获得利润,期满后将设施完好无偿地移交给政府。

12百名精英人才计划:为加大招才引智工作力度,我县决定从2013年开始,用三年时间,分年度从重点高校的应往届优秀毕业生中,引进100名光电、新材料企业紧缺的专业人才,为企业培养中、高级管理人员和技术骨干。

13“15A54A”“15A”,指冠豸山创建国家5A级旅游景区。“54A”,指培田古村落、天一温泉度假村、朋口兰博园、新泉温泉养生小镇、环梅花山生态景区创建国家4A级旅游景区。

14万村千乡市场培育工程:商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系工程,计划在试点区域内培育出25万家左右农家店,形成以城市店为龙头、乡店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系,逐步缩小城乡消费差距。

15“6·18”:全称中国·海峡项目成果交易会,每年618日在福州举行。

16“9·8”:全称中国国际投资贸易洽谈会,每年98日在厦门举行。由中华人民共和国商务部主办,联合国贸发会议、联合国工发组织、经济合作与发展组织、国际金融公司、世界投资促进机构协会、中国国际投资促进会协办,是目前全球最大的国际投资促进活动之一。

17“11·8”:全称海峡两岸机械产业博览会,每年118日在龙岩举行,由中华人民共和国工业和信息化部、国务院台湾事务办公室、福建省人民政府主办。

18、城乡环境综合整治点线面攻坚计划:是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;线包括快线和慢线,快线指抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,慢线指抓好自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。

19文化五进:指文化活动进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关。

20四绿工程:20103月,省政府启动全省20102012年绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障四绿工程建设。

21三废治理:指采取多种措施对工业生产排放的废气、废水、废渣进行处理和合理利用的系统工程。

22造福工程:搬迁生活在自然条件恶劣的边远山村的贫困农民,以及受山体滑坡等自然灾害危及生命安全的农民,帮助其迁居安置,重建家园,改善生产生活条件。

23、维稳一评估四联动机制:即社会稳定风险评估机制、信访问题化解联动机制、打非治违联动机制、应急联动机制、奖惩落实联动机制。

24天网工程:指在全县辖区内建设高清视频监控系统的技防工程。

25四位一体廉政风险防控机制:指从重点领域、关键环节、重要岗位、基层基础等四方面入手,把反腐预警提醒和制度防范等预防工作做在前头、做在平时,探索建立集巡访监督、公示报告、效廉督查、夯实基层等四位一体的全方位、多层面廉政风险防控机制。


 

 

县十六届人大二次会议秘书处         201318日印



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