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2014年政府工作报告
发布时间:2014-02-12
 
 县十六届人大次会议文件(13

 

政 府 工 作 报 告

 

——2014211日在连城县第十六届人民代表大会第三次会议上

 

代县长  蓝凯英

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,按照县委十二届六次全会的部署,团结带领全县人民攻坚克难,开拓创新,真抓实干,较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

(一)发展实力稳步增强13项主要经济指标中,财政收入9项指标全面完成或超额完成全年目标任务,规模工业产值8项指标增幅超过全市平均水平。其中,全县生产总值123.3亿元、增长12.5%,增幅位居全市第二;财政收入6.2亿元、地方级一般预算收入4.1亿元,分别增长13.1%17.4%;规模工业产值105亿元、增长20.3%,增幅位居全市第三;规模工业增加值30亿元增长19.5%;全社会固定资产投资133亿元,增长35.2%;社会消费品零售总额44.4亿元,增长14.2%,增幅位居全市第二;城镇居民人均可支配收入20218、农民人均纯收入9553元,分别增长10.2%12.4%

(二)发展支撑更加有力主要体现在:新兴产业实现突破性增长。光电新材料产业产值11.6亿元、增长69%组建海峡(连城)光电产业技术研究院,引进产业发展急需的硕士研究生6名、大学本科专业人才15名,中触实业、爱得瓦照明等产业配套项目落户实施,海峡光电产业园、鑫晶光电信息产业园和赛特新材料产业园建设日益完善。福建鑫晶100公斤级以上大尺寸人造蓝宝石的研发取得突破,150公斤级宝石炉投入试产,成为苹果公司二级供应商。赛特新材公司成为海尔、三星、LG等国内外知名企业供应商,正重新推进上市工作。旅游业发展再上新台阶。全年接待游客398.6万人次、增长31.8%,旅游总收入19.2亿元、增长35.5%冠豸山景区成为福建品牌景区营销中心成员单位、省首批生态旅游示范区;冠豸山国家地质公园被评为中国最美地质公园;天一温泉度假村成为全市首家五星级旅游饭店;观景路石景路、文坊至升星旅游公路建成通车,冠豸山旅游综合体、松毛岭战地遗址旅游开发等重点项目加快推进;成功举办第三届海峡客家风情节、中国(福建)古村落文化遗产保护高峰论坛、毛泽东与新泉整训理论研讨会中国骑都环冠豸山自行车邀请赛等系列活动。现代农业加速发展。农林牧渔业总产值40.5亿元,增长4.9%;农产品加工产值30亿元,增长13.2%粮食生产超额完成市下达任务;收购烟叶10万担;省级农民创业园建设扎实推进;万亩现代农业示范园累计落户项目19个,实现产值2.6亿元;兰博园新种植兰花425万株;食品加工区共落户项目12个,原态农业蛋品加工项目实现投产,地瓜干股份有限公司3个项目开工建设;工厂化育秧、连栋钢架大棚等设施农业加快发展;连城白鸭产品质量可追溯系统投入使用;茗匠竹艺等17家企业被认定为农业产业化省、市级龙头企业,总数位居全市第二;农民专业合作社全年新增181家,累计578,总数位居全市第一。传统产业逐步壮大矿冶产业产值17.2亿元、增长12.8%化工、机械产业产值12亿元。

(三)发展后劲继续夯实。五大战役顺利实施,分解落实项目223个,完成投资108亿元,占市下达任务的120%,新开工项目62个,新竣工或部分竣工项目36个。招商资成效明显,新签约项目75个、新开工66个、新竣工32中触实业、中添广场等19个项目投资超亿元。对接央企项目3个、民企项目25个、外企项目1个。新增规模企业9家、累计143家,增产值亿元以上企业7家、累计41家。纳税百万元以上企业46家,其中纳税500万元以上企业11家。鑫晶刚玉80公斤级人造蓝宝石晶体等20个项目,列入省、市重点技改项目。一园两区” 投入建设资金2.7亿元,实现产值48.5亿元、增长33%,税收7383万元、增长54%;连城工业园区被认定为第一批省级山海协作共建产业园新增省著名商标5件、市知名商标6件。

(四)发展面貌持续变化。中心县城建设方面。完成土地收储1921亩,房屋征收近4万平方米。江林大道、莲北大道等23个城市重点在建项目,完成投资17.7亿元,占年度计划247%。北部新城控制性详规公布实施。阳光新都城市综合体完成主体工程,紫金佳苑、明珠城基本竣工,万星电影广场、莲花花园等项目开工建设。客家文化公园建成实现开放,城区第二水源实现通水,县污水处理厂日处理污水规模实现翻番。城区主次干道智慧照明系统工程启动实施。小城镇建设方面。庙前等7个建制镇集镇总体规划公布实施。朋口市级综合改革试点镇、新泉国家绿色低碳经济发展示范镇建设扎实推进。完成姑田等3个压缩式生活垃圾转运站建设。培田村被列为全省首个国家级村庄规划试点,完成莒溪太平僚等2个市级村庄环境综合整治试点建设。姑田宝龙省级试点住宅小区、文亨龙岗等新农村住宅小区加快建设。生态环境建设方面。开展生态建设年活动,顺利通过省级生态县考核验收森林覆盖率位居全省第三、全市第一。治理水土流失11.6万亩,造林绿化6.4万亩。关闭海龙水泥厂,淘汰金龙纸业等6条落后产能生产线,完成10禁养区外规模养殖场污染综合治理,开展26家地瓜干生产加工企业污染整治,取缔12家非法焚烧电子垃圾加工点。推进省级LED照明示范县建设,完成城区和部分乡(镇)主要道路LED路灯改造。全县9家煤矿企业已经全部签订兼并重组协议,将兼并重组为2家。美丽乡村试点建设方面。启动宣和培田3个市级、揭乐吕屋21个县级美丽乡村试点建设。基础设施建设方面。隔川至连城城关一期公路建成通车。完成农村公路建设41公里、危桥改造20座,治理交通安全隐患点915个。开工建设24个重点水利工程,完成北团、新泉河道治理和宝龙岩、五寨坑等6座水库除险加固工程,解决4.4万农村人口饮水安全问题。

(五)发展活力不断显现。金融体制改革取得突破。在全市率先成立县金融办,中国银行连城支行、连城杭兴村镇银行正式挂牌营业;农村金融服务体系创新工程加快实施,设立农村规模经营贷款担保基金2000万元,文坊培田村级融资担保基金、红土地农民合作社融资担保基金正式运行;全县金融系统存款余额57.8亿元、增长13.4%,贷款余额46.5亿元、增长23.6%,居全市第一行政管理体制改革全面推进。完成24个政工作部门2个部门管理机构“三定”工作对全县517家事业单位进行预分类。行政审批事项不断精简,保留县发改局等33部门行政审批项目237项,取消8项。完成县行政服务中心标准化建设,审批服务事项入驻率达91%城管体制加快完善。出台《县城规划核心区零星土地与房屋常态化收储补偿办法》等惠民政策。招聘114名城市综合执法协管员,两违整治取得新实效。

(六)发展成果人民共享。社会事业全面进步。16件为民办实事项目基本完成。连城一中成功创建省一级达标高中;高考、中考成绩取得新突破;中、小学义务教育标准化学校建设通过市级验收县医院异地新建一期项目基本建成,县卫生监督所、精神病院病房综合楼建成投入使用;国家基本药物配备实现行政村全覆盖。朋口马埔瑚庙莲峰文川桥被列为省级文物保护单位,四堡中南村被评为中国传统村落。完成有线电视入户倍增计划,开通连城电视台新闻综合频道。县老年人活动中心、博物馆、少体校集训大楼基本建成。在全省率先开发计生社会征信系统,成立社会抚养费执行协调中心。全面完成第三轮扶贫开发整村推进工程,落实省直挂钩单位和对口帮扶市扶持项目30个、帮扶资金7143元。实现省级双拥模范县七连冠。妇女、儿童、青少年、工会、老龄、残疾人、民族宗教、防灾减灾、国防动员、人民武装和人民防空等工作取得新进展。社会保障更加健全。实行城乡居民社会养老保险一体化,基础养老金从70元提高到85农村低保标准从家庭年人均收入1800元提高1900元,城市低保标准从每人每月315元提高到360元。最低工资标准从830元提高到950元。发放各类涉农补贴资金1.3亿元,三农综合保险业务实现行政村全覆盖。新建保障性住房724套,配租公租房、廉租房359户,配售廉租房限价商品房338套。完成1150户造福工程危房改造任务。开工建设塘前5所乡(镇)敬老院颐养园养老中心,完成县福利中心二期主体工程。社会保持和谐稳定。群众对社会治安状况满意率持续提高。安全生产标准化覆盖率达100%,安全生产形势总体平稳。

(七)发展保障扎实有效办理人大代表建议66件、政协委员提案113件,办结率100%。中央八项规定有效落实,三评优环境·满意在连城马上就办、办就办好等活动扎实开展,政风行风和行政效能进一步改善。政府门户网站被评为“2013年度中国设计创新型政务网站”,政务公开力度不断加大。省级依法行政示范县建设有效推进。政府绩效管理、廉政建设、行政监察和审计监督进一步加强。

各位代表,过去的一年,政府工作取得了新进展、新成效、新突破。成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向为连城发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向长期以来支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有关心、支持连城改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是:经济总量偏小,战略性新兴产业、旅游业的产业链不长、规模较小投资10亿元以上、能够带动就业、提供大税源重特大项目不多;年税收超过5000万元以上的财源点还没有,财税增长乏力,收支压力巨大;中心县城脏、乱、差等问题亟需解决,城镇化率低于全市平均水平9.5个百分点;用地、资金、用工等要素的制约比较突出,发展瓶颈仍未打破;社会保障水平还比较低,全县还有低保人口1.9万人和农村贫困人口2.2万人;安全生产、食品药品安全、社会治安还存在薄弱环节;一些部门“门难进、脸难看、事难办”;部分政府工作人员服务意识、办事效率不高,有的干部官本位思想严重,甚至存在不作为、慢作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施切实加以解决。

二、2014年工作安排

各位代表,2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议和城镇化、农村工作会议的部署要求坚持稳中求进、改革创新总基调,抓改革、促发展、惠民生、保稳定,打造旅游强县、教育强县、文化强县和生态强县,加快建设富有特色的海西新连城。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12.5%,力争增长13%;财政总收入、地方级财政收入均增长12%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长14%;规模工业产值、增加值分别增长20%16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入,分别增长10%13%;居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.5以内;万元规模工业增加值能耗、主要污染物减排量完成市下达任务。

围绕上述目标,重点抓好以下7方面工作:

(一)抓产业、促龙头,提升经济支撑能力。

推动新兴产业快速增长。光电产业要以福建鑫晶为龙头,200公斤级以上大尺寸人造蓝宝石晶体研发生产,加快10万片蓝宝石衬底片生产大力引进LED外延片、芯片、封装、应用等光电产业中下游配套项目,推进奥思特电子一期、光纤分路器等项目实施力促福昕科技3D液晶显示器、中触实业一期触摸屏、液晶电视整机生产线等项目建成投产。运作好海峡光电产业技术研究院,抢占蓝宝石材料、LED应用产品新技术的制高点。完善海峡光电产业园二期、鑫晶光电信息产业园平台,完成鑫晶11万伏专用变电站等配套设施建设。新材料产业要以赛特新材公司为龙头,力促二期项目建成投产,开工建设博米新材料项目,扶持公司上市;推动天利高新扩大产能;加快推进超细玻璃棉、高阻隔复合膜、墙体保温板等一批产业配套项目实施,延伸产业链。力争光电新材料产业产值16亿元,比增43%

提升旅游水平以冠豸山、培田古村落、天一温泉3个国家4A级旅游景区为龙头,以旅游开发建设年活动为抓手,完成冠豸山创5A,推进朋口兰博园、新泉温泉小镇创4A及国家级旅游度假区建设工作,力争全年接待游客497.5万人次、旅游总收入24亿元,均增长25%以上。支持豸龙公司组建旅游集团公司,培育旅游龙头企业重抓旅游经济开发区建设,完成冠豸山旅游综合体、旅游服务中心、冠豸山正山前十里花海等项目,开工建设茗匠酒店、机场商务小区等项目。完善旅游配套功能,启动冠豸山至竹安寨景区索道、九龙湖休闲项目建设,建成景区电子票务系统,发展便捷式酒店,新增旅游床位2000个以上。完成全国休闲农业与乡村旅游示范县创建,力争新建农家乐示范户200家。加快发展红色旅游,推进新泉整训旧址群、松毛岭战遗址保护开发。加强旅游市场营销,继续举办客家元宵狂欢节、环冠豸山自行车赛等四季连城旅游文化活动。

加速农业现代化发展。红心地瓜产业地瓜干股份有限公司、福农食品等企业为龙头,力促地瓜干股份有限公司地瓜全粉及复合薯片、福农食品甘薯复合制品等项目投产,扶持薯博园薯类食品生产研发项目建设,提升地瓜产品生产加工水平。连城白鸭产业要进一步扩大标准化养殖规模,推动原态农业中健特色农业项目建成投产花卉苗木产业要以兰花公司为龙头抓好花卉苗木整乡推进,加快兰博园、闽西花卉物流园建设,推进茂景生态园区、宪阳休闲苗木生态园项目,争创中国花木之乡和兰花之城。竹林与林下经济以茗匠竹艺为龙头,力促二期重竹生产线项目建成投产,扶持发展竹制品深加工。支持连天福、豸山农业等企业、合作社发展,力争建成3000亩铁皮石斛、金线莲林下经济示范基地。同时,开展粮食高产创建,确保粮食播种45万亩稳定3.8万亩烤烟种植面积扎实推进省级农民创业园农业科技园万亩现代农业示范园建设。加强重大动植物疫病防控、防汛抗旱和森林防火工作。加快中央财政小型农田水利重点县续建项目建设,开工建设四堡龙咀水库,建成北团八军坑水库。

推进传统产业转型升级。矿冶产业以冠连矿业宏宇矿业为龙头,加快姑田紫金铜多金属矿等重点项目实施,引导达等矿冶企业走精深加工的路子化工产业以百花公司为龙头,鼓励企业技改升级,力促鸿和精细化工投产中化集团龙岩公司30万立方米储油库项目开工建设机械产业力促久安机械达产达标,推动新宇钢业扩大规模,引导企业在壮大规模的同时提高产品科技含量。

)抓项目、促投资,保持经济较快发展。

强化招商选资工作。组建重大项目招商组,着力引进实施一批10亿元以上的重大项目。对接“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台,重抓光电新材料、旅游、现代农业等产业链招商和以商引商,引进更多科技型、成长型企业。

大力推进项目建设。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程五大战役重点行动计划。扶持赛特新材重点财源企业扩大生产,推进百雀羚化妆品等税收贡献较大的项目建设,培育新的财税点力争新增规模企业7家、亿元企业2家,实现纳税百万元以上企业57家。引导社会资本参与城镇发展、公益事业等项目建设。

完善一园两区平台。保持投入力度不减弱,加快完善连城工业园区道路、通讯、公交等配套设施,开工建设龙冠园二期四星级酒店、商场,规划建设园区小学。推进连城福清市共建山海协作产业园区,创建国家级新型工业化产业示范基地。抓好朋口工业集中区沈坑二期、庙前工业集中区新开发地块开发建设。加大闲置工业项目用地清理力度。

(三)抓城乡、促统筹,推动城乡融合发展。

开展城市建设与管理年活动制定实施新型城镇化规划,着重解决“人进城、建好城、管好城”的问题。以新区开发带动城市建设。大力推进北部新城开发,完成千亩湿地公园详规,开工建设商会大厦、莲北商住组团等项目;抓好百雀羚、中添广场、奥尼电子等总部基地项目建设,加快发展总部经济、楼宇经济;实施海西连城农产品电子商务城、冠谷电子商务城、龙物流等商贸物流项目,着力打造国家级电子商务基地。推进西城新区开发,开工建设西城大道、西环路改造,加快实施滨河组团、万星电影广场等项目。以项目建设完善配套功能。完成创建省级园林县城、卫生县城考评,获得省级文明县城提名资格。加快莲花花园、莲芯花园及李坊、南前花园建设进度,启动实施文亨高速互通口至职业中专、财政局至观景路路面白改黑三线下地及沿街立面整治,力争3年内完成旧城区综合改造。开工建设观景路延伸和西城文教片区路网工程,启动北大西路改造前期工作。抓好城市绿地、绿道、绿线建设,推进城市公园二期、滨江公园等项目建设。继续抓好34在征项目迁工作,为城镇建设发展提供用地保障。以精细化管理提升城管水平。启动数字城管建设。加大城区非法营运车辆、乱停车、乱摆摊整治力度。开展违法占地、违规建房专项整治完善部门联动违机制

抓好小城镇建设。降低农民进城门槛,切实解决农民进城就业、教育、住房、医疗等困难,力争城镇化率提高1.5个百分点。推进乡(镇)目标管理差异化考核,因地制宜地打造一批发展型、旅游生态城建商贸现代农业乡(镇)。完成塘前等9个乡集镇总体规划编制工作。加快朋口市级小城镇综合改革建设试点镇和姑田、新泉等国省道沿线的小城镇建设,开工建设北团110千伏变电站,启动朋口等乡(镇)污水处理厂、生活垃圾转运站建设。加快农村住宅小区建设,力争完成文亨龙岗、宣和培田二期等新村建设,培育一批新农村建设省、市亮点。

完善交通基础设施继续加大农村路网建设力度,加快朋口至莒溪梅村、赖源至姑田华垅、塘前至姑田大洋地公路前期工作开工建设隔川至城关公路二期项目。加大冠豸山机场航线、航班运营扶持力度,飞稳冠豸山上海航线,力争新开通天津(北京)冠豸山深圳航线。做好浦建龙梅长泉铁路前期工作,全力配合赣龙铁路复线建设

推进扶贫开发工作。推动参与长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区规划建设,落实好省、市支持扶贫开发工作重点县发展的扶政策,力争落实帮扶项目25个、帮扶资金1亿元。抓好专项扶贫攻坚,全面推进塘前等5个重点贫困乡、四桥等52个重点贫困村建设,力争减少贫困人口3000人。进一步加大老区、苏区政策对接力度,争取上级更多的资金和项目扶持。抓好隔川松洋、姑田宝龙等5个省、市级集中安置区建设,完成1100户造福工程危房改造搬迁安置任务。加大庙前岩背、赖源河祠等29省级革命基点村扶持力度。

)抓生态、促环境,加快建设美丽连城。

创建国家级生态县。力争赖源、罗坊14个乡(镇)通过国家级生态乡(镇)验收,创建冠豸山国家级森林公园。深化实施水土流失治理六大工程,完成6.5万亩水土流失、20个崩岗治理 2个国家水土保持重点建设工程。推进四绿工程和三绿创建,完成造林绿化1.9万亩。实施姑田、庙前河道治理和汀江流域(连城段)防洪工程。持续抓好文川河综合治理,整治朋口溪、北团溪等主要流域非法挖山洗砂、采矿行为。

推进美丽乡村建设。大力推进朋口文坊、莲峰江坊24个市、县级美丽乡村试点建设,鼓励村级组织和村民自力更生建设美丽乡村,打造一批在创业增收村容村貌等方面各具特色的美丽乡村样板。继续实施城乡环境综合整治点、线、面工程,完成曲溪罗胜等4个美丽宜居村庄建设。

强化节能减排工作。抓好冶炼、化工、食品加工等重点行业节能工作,完成市里下达的重点减排任务万元规模工业增加值能耗下降9%以上。实施石壁山风电循环经济和清洁能源项目,深入开展绿色发展·节能减排示范县创建。推进畜禽养殖场污染和地瓜干生产加工企业三废治理。

)抓民生、促和谐,改善群众生产生活。

统筹发展社会事业。推进教育强县创建,继续实施校安工程班班通工程城区中小学扩容工程,力争连城二中成功创建省二级达标高中,办好连城一中百年校庆。启动实施名医工程,完成县医院异地搬迁、疾控中心迁建项目,推进村卫生所标准化建设。完成县博物馆布展工作,加快县文化馆、图书馆异地新建项目建设,加强历史文化名乡、名村保护,抓好连城拳等6个申报第四批国家级非遗项目,申报中国客家民俗文化之乡和国家级、省级文化产业示范基地。启动县体育健身休闲中心建设,抓好全民健身工作提升17个乡(镇)敬老院供养标准和管理水平,推进中国长寿之乡创建加强诚信计生建设,提升人口计生管理和技术服务水平。加强食品药品安全监管。做好第三次全国经济普查工作。开展新一轮全国双拥模范县创建。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖,力争城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别达95%98%以上,城乡低保应保尽保。出台吸引外出务工人员回乡创业的有关政策,千方百计扩大就业,新增城镇就业2800人、农村劳动力转移就业4000人。深化平安连城建设,创新立体化社会治安防控体系。继续开展道路交通安全综合整治三年行动,严格落实安全生产责任制,遏制较大以上事故发生。推进社区矫正规范化管理。

办好11为民惠民实事。继续实施文川河整治和绿色环保行动计划;推进城市主干道建设,基本建成江林大道、莲北大道完成11危桥改造和175公里农村公路安保工程;完成城市公园、滨河组团公共停车场和公交首末站建设启动西城文教片区小学、幼儿园建设新建956套保障性住房;安装150个高清视频道路监控,完善天网工程城乡居民社会养老保险基础养老金,从每人每月85元提高到100完成16公里城区主次干道供水管网改造;建设村级公益性骨灰堂,推进殡葬改革实施残疾人乐家园工程。

)抓改革、促开放,增强加快发展活力。

加快转变政府职能和机构改革。推进大部门制改革,9月底前完成新一轮政府机构改革任务。分类推进事业单位改革,严格控制机构、编制总量,做到机构、编制只减不增。深化行政审批制度改革,探索向朋口市级小城镇综合改革建设试点镇下放行政审批事权,建立部分行政审批事项由村(居)、乡(镇)、相关部门三级联动工作机制。推动行业协会、商会与行政机关脱钩,成立、发展行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,直接向民政部门申请登记。

深化要素资源配置改革。抓好金融体制改革,推进省级金融支持县域经济发展试点和金融生态县创建工作,力争引进1家股份制商业银行、1家政策性银行到我县设立分支机构;完成农村信用体系建设,力争各乡(镇)组建1家以上村级融资担保基金。加快户籍制度改革,逐步放开建制镇落户限制,把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。深化集体林权制度改革,全面开展林权抵押贷款工作。吸收职业经理人到国有公司,做大做强四大国有公司规范国有资产管理。建立公共资源交易平台,健全公共资源管理体制。

激发市场主体活力研究制定市场准入负面清单,支持各类市场主体依法平等进入市场。申报国家和省、市科技计划、创新资金项目和省区域重大专项,支持有条件的企业创建技术研究中心、博士后工作站新增国家高新技术企业2。实施大尺寸蓝宝石晶体、甘薯关键技术开发与应用示范项目,促进企业科技成果转化应用。抓好天利高新等13个省、市工业企业技改升级。

加大对外开放力度。借助支乡会、商会、驻外招商中心等平台,进一步加强与台湾新竹县、武汉江厦区、厦门湖里区等友好结对城市的交流合作深化林坊乡与福清渔溪镇等6乡(镇)特色工农业结对合作。完善庙前台商工业集中区,支持棒球比赛训练基地建设,强化姑田、新泉等5个乡(镇)与台中市乌日区、高雄市仁武区等地的莲台结对交流,扩大对台经贸文化合作。大胆尝试外资并购、对外融资等利用外资新模式,力争实际利用外资4875万美元、增长10%,外贸出口1.15亿美元、增长15%

)抓作风、促为民,建设服务型政府

坚持为民谋利,打造责任政府。按照中央和省、市全面深化改革的部署,处理好政府与市场的关系,让市场在资源配置中发挥决定性作用,让政府把主要精力集中到经济建设、为民发展上来。深化“一线工作法”,切实解决群众关心关注的热点、难点问题。始终把人民利益放在首位,用好人民赋予的权力。

强化执行落实,打造实干政府。全面落实《行政机关执行力提升办法》,对政府定下来的事,加强督查督办,确保说一件、干一件、成一件。对重点工作和重点项目,要有部署、有督查、有考核,一抓到底,以工作实绩取信于民。牢固树立大局意识、进位意识和忧患意识,增强干精品、创一流、争上游的使命感。

提升服务水平,打造高效政府。完善绩效考核办法,整治中梗阻现象,确保令行禁止。加大欺行霸市、买标串标等行为打击力度,克服熟人经济、面子经济,树立公平竞争的良好氛围。进一步提高县行政服务中心行政审批事项入驻率,规范办事流程,建立网上行政审批系统,提供高效、便捷、优质的服务。继续加强政府网站群平台建设。

切实转变作风,打造清廉政府主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格执行中央“八项规定”,切实解决“四风”方面突出问题。抓好政府系统党的群众路线教育实践活动,深入开展四下基层四为民三评优环境·满意在连城马上就办、办就办好活动,完善社区日村民活动日工作机制,密切政府与群众的联系。厉行节约反对浪费大力削减各乡(镇)、各部门三公经费保持艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁的优良作风。

各位代表,连城已进入加快改革发展的关键时期。连城的明天无限美好,发展的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,乘势而上,奋勇争先,为加快建设富有特色的海西新连城而努力奋斗!

 

 

有关名词注释

 

1、“五大战役”:是省委、省政府的一项重大决策部署,包括重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。

2、机构“三定”:即定主要职责、定内设机构、定人员编制和领导职数。

    3、“两违”:即违法用地、违法建设。

4、“三评优环境·满意在连城”:2012年8月,针对一些单位、职能股室和服务窗口的工作人员存在服务意识不强、质量不优、服务滞后、效率不高等问题,县委、县政府决定建立“三评优环境·满意在连城”工作新机制,促进全县各级各部门强化机关效能建设,转变工作作风,建设优质、高效、为民、勤政的服务型政府。“三评”,就是把评判权交给项目业主、企业业主和群众,针对依法行政、服务态度、工作效能和廉洁从政等情况,由项目业主、企业业主和群众对机关、股室、窗口作出评价。

5、“6·18”:全称“中国·海峡项目成果交易会”,每年6月18日在福州举行。

6、“9·8”:全称“中国国际投资贸易洽谈会”,每年9月8日在厦门举行。由中华人民共和国商务部主办,联合国贸发会议、联合国工发组织、经济合作与发展组织、国际金融公司、世界投资促进机构协会、中国国际投资促进会协办,是目前全球最大的国际投资促进活动之一。

7、“11·8”:全称“海峡两岸机械产业博览会”,每年11月8日在龙岩举行,由中华人民共和国工业和信息化部、国务院台湾事务办公室、福建省人民政府主办。

8、路面“白改黑”、“三线下地”:路面“白改黑”是指将水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。“三线下地”是指将原来架设在半空的电线、电话线和有线电视线埋设到地下。

9、造福工程危房改造:是指搬迁生活在自然条件恶劣的边远山村的贫困农民,以及受山体滑坡等自然灾害危及生命安全的农民,并通过迁居安置、修缮重建等方式,改善其生产生活条件。

10、水土流失治理“六大工程”:即水保工程、水利工程、林业工程、农村环境整治工程、扶贫开发工程、土地整理矿山治理工程。

11、“四绿”工程:即绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障四大工程。

12、“三绿”创建:即创建绿色乡镇、绿色社区、绿色校园。

13、城乡环境综合整治“点、线、面”工程:“点”是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括快线和慢线,快线指抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,慢线指抓好自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。

14、“三废”治理:是指采取多种措施对工业生产排放的废气、废水、废渣进行处理和合理利用的系统工程。

15、校安工程、“班班通”工程:校安工程即全国中小学校校舍安全工程,是党中央、国务院的一项重大决策。“班班通”工程是融合基础设施、软件资源及教育资源整合等内容的系统工程,以实现每个班级具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取和利用、终端信息显示的软硬件环境,促进信息技术与学科日常教学有效整合。

16、社区矫正:是指将符合条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

17、“天网工程”:是指在全县辖区内建设高清视频监控系统的技防工程。

18、行政审批事项三级联动工作机制:是指部分行政审批事项由村(居)便民代办点初审、乡(镇)便民服务中心窗口审批、相关县直部门备案的工作机制。

19、“四大国有公司”:即县国有资产投资集团有限公司、连发城市建设有限公司、豸龙旅游投资经营有限公司、工贸发展有限公司

    20、“一线工作法”:即领导干部“情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立”。

    21、“四风”:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

22、“四下基层四为民”:即信访接待下基层,为民化矛盾解难题;现场办公下基层,为民办实事促和谐;调查研究下基层,为民找思路谋发展;宣传政策下基层,为民把方向聚人心。

 

 

 

 

县十六届人大次会议秘书处          2014210日印


 


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