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2017年政府工作报告
发布时间:2017-02-28
 
 县十七届人大一次会议文件(13

 

——20161228在连城县第十七届人民代表大会第一次会议上

连城县人民政府代县长  吕素梅

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结依靠全县人民,积极应对经济下行、要素制约和自然灾害等严峻挑战,攻坚克难、砥砺前行,加快推进四个强县(1)和富有特色的海西新连城建设,基本完成县十六届人大一次会议确定的主要目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。

——五年来,我们扩总量、提质量,发展实力稳步提升

全县生产总值从97.3亿元增加到160.8亿元,年均增长10.6%;财政收入增加到6.2亿元,年均增长7.7%;城镇、农村居民人均可支配收入提高到26563元和12986元,年均分别增长10.2%11.1%;全社会固定资产投资从66.3亿元增加到228亿元,年均增长27.6%;金融系统存款余额、贷款余额年均分别增长15.8%16.2%。三次产业结构比调整为19.242.338.5,产业结构更趋优化。

——五年来,我们兴产业、调结构,发展方式加快转变

工业产业逐步壮大。工业占GDP比重达40%,拉动GDP增长3个百分点;工业固定资产投资83.4亿元,年均增长10.1%;规模以上工业总产值增加38.9亿元,达到145亿元,年均增长15.4%一园两区累计投入基础设施建设资金5.9亿元,入驻企业132家,培育亿元企业42家,实现产值67.5亿元,年均增长14.6%。矿冶化工等传统产业持续改造提升。新兴产业加快壮大,占GDP比重提高10个百分点,光电新材料、生物医药产业产值年均分别增长26.6%25%。中触电子成为首个产值超5亿元企业,鑫晶刚玉成功研发230公斤级蓝宝石晶体,赛特新材获得中国家电科技进步一等奖、国家重点新产品等荣誉,新奥生物成为全国丁酸钠标准制定企业,富润建材成为全国最大水泥助磨剂生产企业。

现代农业优势凸显。农林牧渔业总产值增加16.3亿元,达到48.8亿元,年均增长4.5%;农产品加工产值72.9亿元,实现翻番。建成万亩现代农业示范园等3个农业产业发展平台,连城农民创业园成为全市首家省级农民创业园。连城红心地瓜干持续排在全国农产品薯业品牌首位。冠豸山铁皮石斛入选闽西八大珍(2),连城白鸭入选闽西八大鲜(3)。连城兰花荣获国家地理标志产品和中国驰名商标认证,兰博园成为全国最大国兰生产基地。茗匠竹艺成为全国竹家具标准制定企业。富硒产业从无到有,成为第一批10个省级富硒农业产业开发重点县之一

第三产业加速发展。三产增加值增加28.4亿元,达到61.8亿元,年均增长10.5%。旅游业接待游客总数和旅游总收入年均分别增长25.2%27.8%。获评中国客家民俗文化之乡”“中国温泉之城,入选首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县;冠豸山被评为中国最美地质公园,列入国家生态旅游示范区和国家自然遗产;培田古村落、天一温泉度假村成功创建国家4A级旅游景区,赖源溶洞景区开园营业。电子商务产业迅猛发展,2016年电商交易额突破20亿元,获评省级农村电子商务示范县和农村淘宝福建电商惠民第一县。商贸流通、物流、金融等现代服务业加快发展。

——五年来,我们抓项目、强支撑,发展后劲不断增强

项目带动卓有成效深入开展五大战役(4)项目会战年”“项目落地攻坚战役等项目建设活动。实施工业项目79个、投资92.6亿元,光电新材料等产业加速培育,工业发展质量更趋优化;实施农业项目65个、投资9.3亿元,农田水利基础设施更加完善,现代农业产业化、规模化水平进一步提高;实施旅游项目55个、投资3.5亿元,景区开发建设成效显著,全域旅游水平持续提升;实施城建交通项目75个、投资73.8亿元,城乡基础设施日益完善,民生保障更加夯实。

招商引资成果丰硕。县、乡、部门联动招商机制不断完善,坚持量质并举、招强引优,借助“6·18”“9·8”“11·8”(5)等招商平台,积极开展产业链招商”“组团招商”“以商招商四维招商(6),累计引进签约项目280个、计划投资392.5亿元。其中5亿元以上项目12个;新开工项目205个、计划投资183亿元,新竣工项目63个、总投资41.5亿元;军民融合累计签约项目19个,计划投资23亿元。实际利用外资8028万美元。

政策对接取得实效。获得国家支持原中央苏区振兴发展、福建省扶贫开发工作重点县、长连武扶贫开发实验区、特殊转移性财力补助县和国家专项建设基金等政策支持,累计申报福建原中央苏区县执行西部地区政策项目补助资金2.3亿元,争取国家专项建设基金4.6亿元。

——五年来,我们重统筹、优布局,发展基础更加夯实

城镇化进程步伐加快县城建成区范围及人口分别增加至7.5平方公里和6.9万人,城镇化率达42.6%。荣获省级园林县城称号,省级文明县城创建通过实地测评。成观景路建设和文亨高速出口至江坊红绿灯道路白改黑(7)三线下地改造提升工程;客家文化公园、城市公园建成对外开放;新建临时停车场10个,新增停车位425个;建成汇豪名城、阳光新都、紫金佳苑等一批房地产项目。姑田等3个镇入选全国重点镇,培田草药小镇列入福建省首批特色小镇创建名单,朋口、新泉列为市级新型城镇化建设重点镇,林坊、四堡完成撤乡设镇。

美丽乡村建设成效显著。宣和培田、庙前芷溪被评为国家历史文化名村,四堡、新泉获评省历史文化名镇,塘前迪坑等25个村被列为市级以上传统村落。完成隔川松洋等3个市级和北团石丰等23个县级美丽乡村建设成功打造曲溪罗胜、文亨田头、莒溪太平僚等一批美丽乡村亮点。在全市率先启动中国最洁净乡村建设工作罗坊下罗等57个村的千村整治、百村示范(8)工作顺利通过省级验收

现代交通网络日趋健全。赣龙复线建成通车,浦梅铁路(连城段)开工建设。冠豸山机场稳定运营,先后开通至北京、上海等7条航线,运送旅客35.1万人次。新增国省干线里程45公里、县道26.9公里、村道612.7公里,实施危桥改造62座、农村公路安保工程741公里。公交车首末站建成投入运营,开通冠豸山火车站客运专线。

——五年来,我们勇创新、善突破,发展活力积聚释放

重点领域改革不断深化。开展依法行政和深化行政执法体制改革,法治政府建设不断加强。在全市率先开展一照一码登记制度改革(9),推进放管服(10)工作,完成县政府职能转变、机构改革和不动产登记职责整合。在全省率先设立政银保(11)合作农业小额贷款保证保险基金,建成全省首个金融与企业信息综合服务平台,设立中小微工业企业应急还贷资金。完成工贸公司职业经理人招聘。强化村级财务管理,实施村级财务交叉审计。启动农村土地经营权确权登记颁证、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点工作。开展全县中、小学校长公开竞聘,实施名师、名校长培养工程。公立医院综合改革有序推进,建立县域内转诊转院制度,药品零差率(12)实现县、乡医疗机构全覆盖。

科技创新成果不断丰富。申请专利3533件,授权专利1601件,专利申请和授权增长率均位居全市第一;实施省市专利技术与产业化项目10项,获得省市专利奖14项。新增地理标志商标2件、驰名商标2件、著名商标10件、知名商标17件。连城省级农业科技园顺利通过验收,在全市率先建成县级食品快速检测中心,福建省电光源产品质量检验中心获得第三方检测认证资质。天利高新、茗匠竹艺等6家企业获评国家级高新技术企业,健尔聪等3家企业被列为科技小巨人领军企业。

——五年来,我们惠民生、增福祉,发展成果群众共享

社会事业全面进步。累计实施为民办实事65件。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收;改造薄弱学校22个,实施校安工程项目33个,新建校舍10.6万平方米连城一中、二中分别创建省一级、二级达标高中,西城文教片区实验小学、实验幼儿园投入使用。在全省率先建成使用计生征信管理系统,县医院完成异地搬迁并成功创建二级甲等医院,县卫生监督所、疾控中心、精神病院综合楼建成投入使用。农村有线广播村村响、农家书屋和农民健身工程点实现行政村全覆盖,县文艺中心、博物馆、青少年校外体育活动中心对外开放,全民健身、竞技体育协调发展。四堡雕版印刷基地成为中国印刷博物馆福建印刷文化保护基地,姑田大龙被载入吉尼斯世界纪录,客家牌匾等民俗文化赴台巡展。安全生产和食品药品安全形势持续稳定向好。禁毒人民战争全面打响,立体化社会治安防控体系初步建成。获评全国法治县创建工作先进县,实现全国双拥模范县三连冠和省级双拥模范县七连冠。经受“7·22”特大洪灾等自然灾害严峻考验,抗灾救灾和灾后重建工作取得阶段性胜利。妇女、儿童、青少年、工会、老龄、残疾人、民族宗教、国防动员和人民防空等工作有效开展。

社会保障更加完善。新增城镇就业1.2万人,转移农村劳动力就业2.3万人,失业率稳定在4%以内。城乡居民基本养老保险基础养老金最低发放标准提高至每人每月125元,累计发放养老金1.9亿元;城市低保标准提高至每人每月475元,农村低保标准提高至每人每年2650元,累计发放城乡低保金1.37亿元。新农合参合率持续稳定在99.8%以上,累计补偿金额4.86亿元。发放被征地农民养老保障金1880万元。开工建设保障性住房2661套,分配公共租赁住房1444套。

扶贫开发富有成效累计投入扶贫资金12.6亿元,减少贫困人口2.5,贫困村、贫困户生产生活条件得到有效改善。落实省直挂钩部门和福清市对口帮扶项目293个,争取帮扶资金3.3亿元。投入建房和基础设施等补助资金5.7亿元,完成造福工程危房改造5063、贫困劳动力职业技能培训7720人。启动实施精准扶贫349工程(13),贫困乡、贫困村、贫困户挂钩帮扶实现全覆盖,产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等措施统筹推进,教育、医疗、社会保障等政策有效对接,完成国定标准贫困户易地扶贫搬迁5695人,发放小额扶贫贷款1560万元。

生态文明扎实推进成功创建省级生态县,赖源、曲溪、宣和获评国家级生态乡镇,新泉获评国家绿色低碳示范镇,214个行政村成功创建市级以上生态村。持续推进流域水环境综合整治,在全市率先启动河长制(14)工作,开工建设六江两溪(15)乡(镇)污水处理厂,县污水处理厂、第二污水处理厂建成投入使用。依法关闭拆除非法采(洗)砂场22家、禁养区生猪养殖场511家,综合整治地瓜干生产加工企业和小作坊103家。集中式饮用水源地水质达标率100%。完成造林绿化20.3万亩,水土流失治理59.8万亩。超额完成省、市下达黄标车淘汰任务,规模以上工业万元产值耗能下降至0.37吨标准煤,全县空气质量持续排名全省前列

——五年来,我们提效能、转作风,发展环境持续优化

党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育、两学一做学习教育深入开展,廉政建设、行政监察和审计监督全面加强,政风行风明显好转,行政效能持续提升。严格落实中央八项规定精神,三公经费逐年下降,取消公务用车245辆、腾退办公用房1710平方米。坚持定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况,累计办理人大代表建议397件和政协委员提案486件,办复率100%

各位代表,五年的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到:要加快建设美丽连城、创业连城、幸福连城,必须坚持发展第一要务,牢固树立争先进位意识,心无旁骛谋发展;必须立足县情找准定位,全力培育壮大支柱产业,凝心聚力往前赶;必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,凝聚民心、集中民智、集聚民力;必须不断深化改革,加强政府自身建设,解放思想、破除束缚,努力破解经济社会发展难题。

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。过去的五年,是转变方式、经济持续稳健发展的五年,是开拓创新、发展活力不断增强的五年,是增进福祉、民生事业优质保障的五年。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、参政议政的结果,是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为连城发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、老领导和社会各界人士,向为连城改革发展稳定作出积极贡献的省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要是:经济总量仍然偏小,财力薄弱,产业发展任重道远;工业缺乏大项目和税源型项目支撑,投资规模较小,贡献不大;城市建设管理相对滞后,社会文明素质有待进一步提高;旅游要素配套不够齐全,品牌知名度仍需提升;脱贫攻坚任务艰巨,农民持续增收难度较大;一些干部能力水平和工作作风不适应形势发展要求,精气神有待进一步提振,等等。对此,我们将以高度负责的态度,采取更有力的措施,切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和主要任务

今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是全面打赢脱贫攻坚战役的关键期,也是加快连城各项事业发展的难得机遇期,希望与困难同在,机遇与挑战并存。新一届政府将在上级党委、政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,立足新起点,抢抓新机遇,奋力攻坚求突破,乘势而上谋发展,不断满足人民群众过上幸福美好生活的新期盼。

今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列决策部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩重要讲话精神,主动对接中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和实施脱贫攻坚等重大决策,大力实施创新驱动、产业兴县、人才强县三大战略,奋力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役,聚力突破工业经济、现代农业、文化旅游、城市建设四大板块,努力打造国际山水旅游度假城市,全力建设美丽连城、创业连城、幸福连城。

今后五年,我们的主要目标是实现两个确保、五个突破即:到2021年,确保全县生产总值、财政收入增速高于全市平均水平,规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额分别突破100亿元,全体居民人均可支配收入突破2.8万元,全社会固定资产投资累计突破1800亿元。

今后五年政府工作的重点是:

——产业发展实现新跨越。坚持特色化、规模化、集群化发展,全力打造“3+3”产业新格局,持续壮大产业支撑体系,点燃连城经济发展新引擎,实现光电新材料、特色现代农业、文化旅游3个产业产值分别突破100亿,现代服务业、生物医药、矿冶化工3个产业产值分别突破50亿。

光电新材料产业,重点培育四链一集群,倾力打造百亿级光电新材料产业园。主要以冠睿科技为龙头,打造智能手机、平板电脑全产业链;以中触光电、达米拉为龙头,打造新型显示研发生产产业链;以晶诚光电、鑫晶刚玉为龙头,打造蓝宝石研发加工产业链;以赛特新材、兴龙新能源为龙头,打造新材料产业链;推动LED封装、应用等项目建设,加快形成LED照明产业集群。

特色现代农业,争创国家级现代农业示范区,大力发展农业+旅游+互联网,推进一二三产深度融合发展。加快地瓜干加工企业优势资源整合,积极推进挂牌上市,快速做大产业规模。推动富硒产业提速发展,全力打造客家硒都地域品牌。发挥全国唯一药用鸭优势,拓宽连城白鸭销售市场,鼓励开发蛋品深加工。扩大冠豸山铁皮石斛种植规模,引导开发食用药用、保健美容等系列产品。扶持发展竹业精深加工,规划建设竹产业园,加快发展林下经济。支持连城兰花、红衣花生、宣和雪薯等特色农产品做大做强。稳步推进省级农民创业园、万亩现代农业示范园、食品加工园区等平台建设。

文化旅游产业,以两核一环一带(16)为重点,推进国家全域旅游示范区建设,力促冠豸山成功申报国家5A级旅游景区、世界地质公园和国家旅游度假区,推动培田古村落申报世界文化遗产,朋口兰博园、新泉温泉小镇、梅花山生态旅游区成功创建国家4A级旅游景区。设立文化旅游产业发展基金,整合开发红色、客家、生态等文化旅游资源,实施巩固周边、发力远程、开拓海外的营销策略,推动文化旅游+”,打造研学培训、宗教民俗、健康养生、体育健身等多元化旅游产品,促进文化旅游互融发展。结合新型城镇化和美丽乡村建设,创建一批旅游名镇、旅游特色村,支持发展乡村精品民宿等特色产品。主动融入土楼—龙岩中心城区—古田—冠豸山旅游通道建设,实施一批重大文旅产业项目,进一步拓展和完善文化旅游配套功能,推动观光旅游向休闲度假旅游、过境游向过夜游转变。

现代服务业,电子商务产业要围绕创建国家级农村电子商务示范县,加快建设电子商务产业园,培育一批专业电商龙头企业,推动地产品(17)上行。商贸流通业要以旅游、民俗、美食为依托,以节造市,促进住宿餐饮消费加快发展。现代物流业要重点规划建设公铁综合货运枢纽和电商物流园,积极引进第三方物流和冷链物流企业来莲投资。金融服务业要保持信贷合理较快增长,加大企业上市培育力度,加快国有资产证券化步伐,大力引进证券、保险等金融机构来莲设点展业。

生物医药产业,加强与高等院校、科研院所和大型医药企业对接合作,支持一批新药、新技术研发生产,重点发展生物制药、化学新药、现代中药、医疗器械等产业链,推动生物医药产业做大做强。

矿冶化工产业,规划建设庙前锰系列产品加工产业园,推进锰矿、稀土等矿产品精深加工,逐步实现产业链从资源开发向产品冶炼和终端应用制品延伸。发挥赣龙铁路化工运输专线优势,着力引进绿色、高性能和高附加值精细化工项目,鼓励支持百花等化工企业开展技改提升和新产品研发。

——城乡建设呈现新面貌。立足半边丹霞半边城的城市特色,把城区作为景区重要组成部分进行规划建设。重点推进中心城区、北部新城、西城新区、旅游经济开发区、工业园区开发建设,力争到2021年县城建成区面积扩大到15平方公里,人口增加到10万人,城镇化率达45%。健全立体交通网络,完善城区两横四纵(18)路网布局,加快浦梅铁路建宁至冠豸山段、文亨至长汀河田高速公路、国道205集镇过境公路和省道横八线(19)等项目建设,实施农村路网提级改造。统筹城乡一体化发展,提升城市精细化管理水平,完善防洪排涝等市政公用设施,实施城区主要道路景观提升工程;提高集镇规划品质和管理水平,推进全国重点镇、省级特色小镇、市级新型城镇化重点镇建设,打造各具特色的小城镇和美丽乡村。

——生态文明获得新提升加快建设美丽连城,主动融入国家生态文明试验区建设,坚持绿色发展,巩固连城生态优势。加强生态环境保护,深化大气、水、土壤污染防治。全面落实河长制,实行最严格水资源管理制度,大力推进饮用水源地保护和重点流域综合整治。强化水土流失治理,实施造林绿化和重点生态区域封山育林,提高森林品质,持续保持森林覆盖率在省、市前列。发展绿色经济,淘汰落后产能,严格控制主要污染物排放量,全面完成省、市节能减排任务。

——改革创新取得新突破。推进城市管理体制改革,创新城市管理方式。深化人才发展体制机制改革,探索人才培养、引进、激励新办法。开展金融综合试点,创新金融产品和服务,完善融资担保体系,破除制约金融发展的体制机制障碍。扎实抓好放管服改革,优化服务环境。深化教育综合改革,全面普及高中阶段免费教育,探索建立城乡一体化教育发展机制,推进优质教育资源均衡配置。深化医疗卫生体制改革,落实公立医院独立法人地位和管理自主权,建立医疗服务价格动态调整机制,开展互联网+分级诊疗(20)和家庭医生签约服务。

——社会事业迈上新台阶。完善城乡社会保障救助体系,稳步提高低保、五保和最低工资发放标准,大力发展社会福利和养老、慈善事业。加快法治连城、平安连城建设,开展七五普法工作,健全立体化社会治安防控体系,着力解决电信网络新型违法犯罪等治安问题,坚定不移打赢禁毒战,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全,不断提高人民群众的安全感和满意度。创建省级文明县城,提升人民群众文明素质。创建教育强县,统筹各级各类教育全面发展,实现义务教育优质均衡,提高教育教学质量;布局适应全面两孩的基础教育资源,推进城乡教育基本公共服务均等化,努力办好人民满意的教育。创建全国文化先进县,加强文物和非物质文化遗产保护与传承,推进莲台文化交流,提升基层综合性文化服务中心建设水平,建成县图书馆、文化馆、科技馆等一批公共文体设施。打造健康连城,实施名医扶贫工程,强化医学人才培养和引进,提高卫生服务专业技术水平;完善县、乡、村三级卫生服务体系,促进医疗卫生资源向农村和社区倾斜,实现人人享有基本医疗卫生服务。深入实施精准扶贫,实现建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困县、贫困乡、贫困村全部摘帽,与全省同步实现全面建成小康社会。

三、扎实做好2017年工作

各位代表,2017年是新一届政府的开局之年,也是加快实施十三五规划的关键之年,做好全年工作意义重大、关系长远。我们要全面贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署,以打好三大战役、突破四大板块为抓手,加速改革创新、全力提速增效、持续改善民生,为全面完成本届政府的目标任务开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%;规模工业增加值增长11.5%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;财政收入、地方级财政收入分别增长7%6.6%;全体居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。实现上述目标,重点要抓好6个方面工作:

(一)加速产业升级,在壮大总量、提质增效上奋力突破

坚持把产业培育作为发展的主攻方向,发挥本土优势,壮大产业规模,提升产业层次,构建特色产业体系。

做大做强工业经济。力争实现规模以上工业产值170亿元、增长16.5%,全年新增规模工业企业8家,实现5亿元企业2家,突破10亿元企业1家。培育壮大光电新材料产业,开工建设中视科技触控一体机、中慧智能科技安防设备等项目,力促达米拉大尺寸电视、品冠科技印染机械、日月明光电LED封装和鑫晶刚玉蓝宝石切磨抛等项目竣工投产,推动赛特二期真空绝热板、天利高新被动房、兴龙新能源电池级硫酸锰和冠睿科技智能手机、平板电脑等项目全面达产。加速发展生物医药产业,推进中澳康迈贴剂乳膏生产线、天保力中药饮片等项目建设,力促国通生物眼底相机、启盛病理设备耗材等项目建成投产,支持新奥生物研发生产饲料添加剂,推动台迈三略扩大产能,引进2家以上中药材精深加工企业。改造提升矿冶化工产业,支持鸿和精细化工等企业研发新产品,推动大洋气雾剂制品项目建设,加强与中铝、省稀有稀土公司合作,推进锰矿、稀土、膨润土等矿产品开采和精深加工。

做优做精现代农业。加快兰博园、薯博园、千斛园和富硒馆三园一馆建设,力争实现农林牧渔业总产值、农产品加工产值分别增长4.5%10%以上。地瓜干产业要开展产学研协同创新,建立地瓜产业研究院,引进知名食品企业,加快推进连城红心地瓜干产业资产重组,实现联合跨越发展。富硒农业要积极对接省级富硒农业产业开发重点县政策,以莲硒农业发展有限公司为载体,加快检验检测中心等平台建设,大力发展富硒特色农产品种养。竹木加工产业要加快实施省竹材(笋)精深加工示范县、省重点乡(镇)毛竹丰产林项目,鼓励扶持茗匠竹艺、丰海竹木等龙头企业加快转型升级。花卉苗木产业要鼓励冠豸山铁皮石斛龙头企业发展精深加工,积极开拓市场;加快中草药种植基地建设,新增中药材种植面积3000亩以上。连城白鸭产业要推进标准化养殖基地建设,力争年出栏白鸭380万羽。强化重大农田水利基础设施建设和管理。加大特色农产品市场营销,建设十大特色农产品示范基地(21),评选打造连城六碗茶”“十大富硒农产品(22)等特色品牌。

做兴做活文化旅游。力争实现文化旅游产业产值增长20%以上。旅游产业,加快国家全域旅游(23)示范区建设,推进朋口兰博园创建国家4A级旅游景区,争创省级智慧旅游(24)示范县。实施冠豸山创国家5A级旅游景区提升工程,加快冠豸山客运索道、观景路二期等重点项目建设,力促县旅游服务中心、冠豸山(竹安寨)悬空栈道、天一温泉度假村二期投入使用。加快推动旅游综合体、马术表演、精品度假酒店等项目招商。引进第三方策划旅游营销模式,举办四季连城”“清新连城等营销推介活动,加强与大型旅行社(集团)战略营销合作,全力拓展动车、航班覆盖城市的新兴客源市场,加快以连城为目的地的旅游市场培育。巩固提升省级旅游标准化建设试点县建设成果,提高旅游景区管理和服务规范化水平。文化产业主动融入大古田红色旅游规划,整合红四军新泉整训旧址群、松毛岭战地遗址、项南纪念馆、江一真陈列馆等红色文化资源,打造全国红色旅游经典景区和爱国主义教育示范基地。深入挖掘培田古村落、四堡雕版印刷等文化内涵,鼓励开发根雕、锡器、宣纸、雕版等文化旅游商品,培育特色文创街区(25)。开发一台戏”“一部剧等特色文艺演出精品,推进以客家民俗文化为主题的文艺作品创作,策划编排客家非遗传承经典展演项目。完善体育竞赛表演市场化运行机制,打响全国武术之乡”“中国骑都”“中国冠豸山垂钓基地等品牌。推广普及棒球运动,全力打造国家级棒球运动人才后备基地、海峡两岸棒球文化产业交流训练比赛基地。

做好做快现代服务业。电子商务产业,实施农副产品物流综合服务中心建设,规划建设农村电子商务服务中心、闽西北电子商务产业园;推进“1688”(26)连城特色站点建设,新建农村村级服务站35个,争创国家级农村电子商务示范县,力争全年电商交易额达到25亿元。金融服务业,鼓励现有银行机构延伸覆盖,支持农信社改制为农村商业银行,完善中小微企业和三农综合金融服务体系,加快推进县内企业上市融资。商贸流通业,全面组建乡(镇)农产品贸易公司,支持生产性企业组建纯销售贸易公司,鼓励符合标准的法人企业申报限上商贸企业,实现批发零售业销售总额增长22%,外贸企业出口额增长2.5%现代物流业,提升客货运周转量,启动浦梅铁路连城站公路货运枢纽等商贸物流园区规划,开展大型物流企业招商。房地产业,推进永达·翡翠城、万星豪庭等一批商住项目建设,规范房地产二级交易市场,促进房地产市场平稳健康发展。

(二)狠抓项目攻坚,在补齐短板、扩大投资上奋力突破

坚持把项目带动作为发展的有力支撑,强化项目招引,破解要素制约,力促投资生效,持续增强发展后劲。

全力打好项目会战。重点抓好五个一批(27)项目实施,保障项目建设滚动接续。加快投资工程包项目建设,力争全年完成投资8.2亿元。继续推进“2014-2018”重大投资项目行动计划,力争全年实现开工项目13个、竣工项目20个。加快32个省市重点项目建设,力争全年完成投资58.5亿元。推动军民项目融合发展,力争军品供应额突破1亿元。实施中触电子、赛特新材、康莱宝等企业技改项目,完成技改投资68亿元以上。加快实施文川河综合治理等国家专项建设基金项目。

聚焦聚力招商引资。突出招大引强,深化四维对接,重点引进投资规模大、创税能力强的好项目。突出精准招商,抓住沿海地区产业转移机遇,运用好工业发展基金,围绕光电新材料、生物医药等产业链填平补齐,重点引进龙头型、配套型项目。突出以情招商,实施莲商回归工程,发挥各地智力科技支乡分会作用,加强与异地商会交流合作,积极争取在外经商办企业的优秀乡贤回莲投资、注册公司或迁回(设立)总部,鼓励乡(镇)发展飞地工业(28)。力争全年新签约项目200个,新开工项目120个,新竣工项目65个。

着力扩大有效投资。深入推进供给侧结构性改革(29),健全重大项目协调推进、县领导挂钩联系等制度,力争完成全社会固定资产投资269亿元。重点推动各领域项目有效实施,加快省道横八线一期、松毛岭战地遗址公路、朋口过境线、环冠豸山公路、北团孙台至下江公路等交通项目建设;推动申德光伏智慧电杆、华裕天恒钕铁硼等工业科技项目建设;开工建设福地水库,加快推进龙咀水库、石槽坑水库等烟草援建水源工程和闽江、汀江防洪堤等水利项目建设;加快文川河滨河步道、汀江流域水环境整治等城建环保项目建设;推进闽西花卉物流园和冠豸山旅游综合体等商贸服务项目实施;力促石壁山风电等能源项目、慈济幼儿园等社会事业项目早日竣工。

强化要素配套保障。加快一园两区道路、集中供热、污水处理等基础设施建设,启动连城工业园区三期、光电产业园二期3号厂区规划建设,完成朋口工业集中区沈坑二期六通一平(30)。推进闲置土地清理和闲置资产清查重组,通过腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组等方式,嫁接盘活僵尸企业。加大园区企业招工用工力度,加强职业技能培训。完善并联审批制度,推行网上行政审批服务,提高审批效率。强化与国开行、农发行等政策性银行合作,积极采取PPP(31)等筹融资方式,充分发挥中小企业担保基金、过桥资金应急周转作用,多渠道突破项目建设资金瓶颈。持续开展土地整治工作,推进旧宅基地复垦,实现耕地占补平衡;加快耕地流转和土地收储,集约节约用地,有效突破用地制约。

(三)改善城乡面貌,在生态宜居、打造精品上奋力突破

坚持把城乡建设作为发展的重要载体,统筹协调发展,科学规划引领,提升内涵品位,建设宜居美丽家园。

加快建设中心城市。优化城市布局,修编完善中心城区控制性详规,编制完成西城新区控规以及城市消防、排水排涝等专项规划。建成莲北大道、江林大道(林坊段),完成西环路改扩建,推进北部新城、西城新区路网建设,实施北大路和莲中路道路白改黑、地下管网铺设、景观绿化等综合提升工程,规划建设公共自行车便民换乘中心,开工建设县儿童乐园,完成文川河安定桥至彭坊桥段沿河景观提升工程和城区供水管网、莲花市场二期改造。实施城区绿亮净美工程,推进城市精细化管理,加大城市管理综合执法力度,坚决遏制两违行为。持续改善市容市貌,策划打造城市六个最美(32),建设宜居环境。

分类培育特色城镇全力打造培田草药特色小镇,推进多规融合做好景区旅游、古村落保护等规划衔接,加快主题展馆、中草药科普园等项目建设。推进朋口、新泉等新型城镇化重点镇建设,实施朋口集镇市场改造提升、新泉红四军政治部旧址道路等项目,发展特色产业,促进产城融合,提升集镇承载、辐射和带动能力。推进四堡等乡(镇)申报中国历史文化名镇,继续组织条件成熟的乡(镇)积极申报国家、省、市特色小镇,打造各具特色的新型城镇。

精心打造美丽乡村坚持一村一品”“一村一韵发展思路,突出规划提升,注重产业引领,保护自然生态、保存文化特色、保留传统建筑,精心培育美丽乡村精品村,合理选点、连接成线,打造特色景观带。继续实施千村整治、百村示范农村家园清洁三年行动大力推进农村环境综合整治,持续改善环境卫生面貌。整合各类资金和政策资源,推动实施一批道路硬化、安全人饮工程、乡村文化中心等基础设施项目,全面完成农村危旧房改造年度任务。

改善提升生态环境。持续打好生态环保攻坚战。强化生猪养殖、地瓜干生产加工污染综合整治,严厉查处违法排污行为。加快推进三江流域(33)安全生态水系项目建设,继续实施文川河绿色环保行动计划,完成文亨等8个乡(镇)污水处理厂和县垃圾无害化处理项目建设,确保出境断面水质稳定达标。强化森林资源管护,打击乱砍滥伐行为,完成造林绿化1.6万亩,治理水土流失920公顷。加大节能减排力度,推进煤碳过剩产能淘汰,全面完成黄标车和城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。

(四)深化改革创新,在健全机制、提升活力上奋力突破

坚持把创新驱动作为发展的不竭动力,把握关键环节,转变发展方式,优化机制体制,有效破除瓶颈制约。

提速重点领域改革。深入开展民主法治领域有关政府决策和管理机制改革,规范权利运行。推进简政放权,承接落实好国务院和省市取消、下放、调整的审批事项,稳步推进行政类和生产经营类事业单位改革。加速社会信用体系平台建设,加大失信行为惩戒力度。深化公务用车制度改革。加快推进农民建房征占用林地报批简化手续试点工作,深化生态公益林管护体制改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证。在三证合一(34)一照一码改革基础上,推行五证合一(35)。加快基础教育综合改革,调整优化教师绩效工资奖励分配机制。推进公立医院管办分离,健全医疗卫生行业人事薪酬制度和药品采购制度。深化供销合作社综合改革。健全农村公路建管养运及财产综合保险机制,推进四好农村路建设。

提升机制体制活力。改革完善财税收入考核体系,有效调动乡(镇)创收积极性。理顺国有公司运营管理体制,增强国有企业经营收益和平台筹融资能力。健全担保体系,完善政银企担(36)风险共担机制。发挥产业引导基金作用,助推工业经济加快发展。健全乡(镇)、部门招商引资责任制和激励机制,完善招商引资优惠政策。改革征迁工作机制,实行征地与房屋征收工作绩效管理。

(五)增进民生福祉,在服务保障、为民惠民上奋力突破

坚持把改善民生作为发展的根本目的,统筹社会资源,强化政策保障,创新社会治理,实现发展成果共享。

大力发展社会事业。优化教育发展基础,继续实施薄弱学校改造和扩容工程,新建四堡、新泉等公办幼儿园和连城一中教学综合楼,建成职业中专学校综合实训楼。狠抓教育教学质量,加强师资队伍建设,实现中、高考成绩综合提升。推进闽西连城国家级客家文化生态保护实验区创建。开工建设工人文化宫,建成县全民健身活动中心和体育中心室内游泳馆,完善县博物馆、体艺中心配套设施,提升竞技体育和群众体育发展水平。优化医疗卫生服务布局,开工建设县微创治疗中心综合楼,推进文川医院异地新建,实施县妇幼保健院整体搬迁,改造提升塘前、罗坊等8个乡(镇)卫生院,健全医疗纠纷调处机制,构建和谐医患关系。完善计生征信管理系统,提高计生服务水平。

着力强化社会保障。抓好社会养老保险、医疗保险、城乡低保、五保等工作。落实就业创业优惠政策,激发创业活力,开发就业岗位,实现新增就业2800人、再就业1200人以上。继续推进保障性安居工程建设。提高乡镇敬老院入住率和供养水平,加快日间照料中心、农村幸福院等养老服务项目建设,建成县莲峰社区福利中心,确保残疾人福乐家园投入使用。开展农村留守儿童关爱保护行动。整治消费市场秩序,提升食品药品安全检测监管能力。严格落实安全生产责任制,坚决防范遏制较大以上安全事故发生。严厉打击违法犯罪活动,保持禁毒高压打击态势,维护社会安定稳定。加强公共法律服务体系建设,完善人民、行政、司法联动调解体系,积极化解社会矛盾。做好民族、宗教、残联、地方志等工作,发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用,提高双拥共建水平。

聚力推进脱贫攻坚。深入实施精准扶贫“349”工程,强力推进易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款、贫困户劳动力技能培训等重点工作。采取村企户企结对帮扶、产业扶贫、光伏扶贫等有效举措,帮助贫困村发展优势产业,落实贫困户脱贫项目,增强造血功能,增加经济收入。抓好第四轮扶贫开发整村推进工作,加大基础设施投入,全面完成年度脱贫任务。

全力实施惠民工程。始终坚持把保障民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,以发展之先普惠民生,把更多的财力投入到民生事业领域。大力实施十项惠民工程,办好30件为民实事,努力改善人民群众看病就医、文化生活、居住环境、健康养老等方面条件,让连城的发展更有温度,让群众的生活更有质感

(六)转变政府职能,在提升能力、树立形象上奋力突破

坚持把政府自身建设作为发展的有效保障,创新管理模式,改进政风行风,强化效能建设,提高政府服务水平。

提升科学施政能力。深化政府机构改革,完善权责明确、精简精干、运转高效的政府管理运作体系。强化绩效管理,坚决治庸、治懒、治散。推进学习型政府建设,扎实抓好政策研究,提升推动跨越发展水平。科学研判经济形势,提高驾驭经济社会全局能力。健全科学决策机制,对事关全局和与人民群众利益密切相关的事项,深入调查研究,科学分析论证,集体讨论决定,增强政府公信力。

提升依法行政能力。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。充分听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。坚持政务公开、事前公示、听证等制度,自觉接受社会监督和舆论监督。健全完善权力清单、责任清单和负面清单,严格按法定权限和程序行使权力。

提升廉洁从政能力。严格执行党风廉洁建设规定,大力弘扬项南精神,推进廉洁文化建设。健全惩治和预防腐败体系,从源头上防范和治理腐败。加强监察和审计,强化行政权力运行监督,加大对重点领域、重点部门、重点岗位和扶贫救灾、征迁补偿等专项资金的监管审计力度,严厉查处涉农资金、造福工程、生态环保等领域损害群众利益的违法违纪案件。坚持厉行节约,狠抓增收节支,严格控制三公经费。弘扬艰苦奋斗之风,落实中央八项规定精神,不比排场、不比阔气、不铺张浪费;大兴求真务实之风,说实话、重实干、求实效;坚持从严治政,树立政府良好形象。

各位代表,连城的发展已经站在一个新的起点上,新的蓝图已经绘就,新的征程扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,抢抓机遇、后发赶超,以更大的勇气改革创新,以更强的毅力攻坚克难,以更实的作风干事创业,为加快建设三个连城而努力奋斗!

 


2017年十项惠民工程

 

健康惠民工程:1.开工建设县微创治疗中心综合楼;

2.实施县妇幼保健院、莲峰社区卫生服务中心整体搬迁;

3.改造提升塘前、罗坊等8个乡(镇)卫生院。

教育惠民工程:4.建成职业中专学校综合实训楼;

5.建成慈济幼儿园;

6.新建四堡、新泉等公办幼儿园;

7.新建连城一中教学综合楼。

文化惠民工程:8.建成县全民健身活动中心;

9.建成体育中心室内游泳馆;

10.建成广播电视高山发射台。

安居惠民工程11.完成农村危房改造800户;

12.完成造福工程搬迁1900人;

13.改造城区路灯1000盏;

14.完成文川河安定桥至彭坊桥段沿河景观提升工程。

畅通惠民工程:15.完成农村公路改造40公里、安保工程50公里

16.完成北大路、莲中路道路白改黑

17.建成冠石路;

18.完成危桥改造10座;

19.新增城区公共停车位200个。

水利惠民工程:20.继续实施闽江、汀江防洪堤建设项目;

21继续实施农村饮水安全巩固提升项目。

生态惠民工程:22.继续实施文川河绿色环保行动计划;

23.继续实施城区黑臭水体整治项目;

24.建成县垃圾无害化处理厂;

25建成六江两溪”8个乡(镇)污水处理厂。

脱贫惠民工程:26.继续实施精准扶贫,完成脱贫3000人;

27.完成贫困对象实用技术培训800人。

养老惠民工程:28.建成县莲峰社区福利中心;

29.建成5个农村幸福院

治安惠民工程:30.新增300处高清视频监控点。


 

1.四个强县:旅游强县、教育强县、文化强县和生态强县。

2.闽西八大珍:龙岩市委、市政府组织的特色种植类农产品评选。确定漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚等为闽西八大珍

3.闽西八大鲜:龙岩市委、市政府组织的特色养殖类农产品评选。确定河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹等为闽西八大鲜

4五大战役重点行动计划:省委、省政府的一项重大决策部署,包括产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。

5“6·18”“9·8”“11·8”“6·18”中国·海峡项目成果交易会,每年618日在福州举行。“9·8”中国国际投资贸易洽谈会,每年98日在厦门举行。“11·8”海峡两岸机械产业博览会,每年118日在龙岩举行。

6.四维招商:指针对央属企业、民营企业、外资企业、军工企业进行招商。

7.路面白改黑将水泥混凝土路面(灰白色)改铺设沥青混凝土路面(黑色),从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

8.千村整治、百村示范:根据福建宜居环境建设行动计划,从2014年起在全省整治1000个以上村庄,打造100个以上美丽乡村示范村。

9一照一码登记制度改革:通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认,将原先由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

10.放管服:全称简政放权、放管结合、优化服务。即简政放权,降低准入门槛,即公正监管,促进公平竞争,即高效服务,营造便利环境。

11.政银保:一种以政府财政投入的基金作担保,银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款,保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。

12.药品零差率:采取政府打包采购的方式,压缩药品流通领域的中间环节,取消药品的批零差价,降低药品价格。

13.精准扶贫349”工程:按照精准识别对象、精准分类管理、精准建档立卡三精准程序,实行领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对四挂钩帮扶机制,采取低保救助、帮扶计划、帮扶项目、帮扶资金、教育培训、企业帮扶、建房补助、社会补助、电商服务九到村到户举措,确保精准帮扶到村到户。

14.河长制:是由各级党政负责人担任河长,负责辖区内河流综合治理工作。

15.六江两溪:流经福建省内的闽江、九龙江、敖江、汀江、晋江、龙江、木兰溪、交溪。

16.两核一环一带:两核指冠豸山、培田古村落为核心。一环指观景路为轴线的冠豸山旅游项目经济圈。一带指赖源溶洞为中心的梅花山乡村旅游示范带。

17.地产品:主要是指连城当地生产的工业、农业产品。

18.两横四纵:连城县城区主干路网布局规划。两横指北大路至北大西路、江林大道。四纵指连冠路至环城西路、莲中路、连文路、西城大道。

19.省道横八线即福建省普通国省干线公路网八纵十一横十五联线路中的第八条横线,起于泉州市后诸港、终于连城朋口,全线总长298公里。其中,连城县境内为莒溪坪坑至朋口王城,计划分两期建设,一期莒溪詹坑至朋口王城10.2公里,二期莒溪坪坑至詹坑33.94公里

20.互联网+分级诊疗:利用信息通信技术和互联网平台,按照疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。

21十大特色农产品示范基地:指地瓜种植、白鸭养殖、富硒农业、中草药种植、林下经济、粮食高产、优质水果、高优蔬菜、花卉苗木、北鹿南养等示范基地。

22.连城六碗茶”“十大富硒农产品依托连城特色现代农业产业、富硒农业等资源优势,在县域内组织开展六种特色茶、十大名优富硒农产品评选活动。

23.全域旅游:在各个空间板块上形成不同特色的旅游产品或业态集群,实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动的旅游发展新模式。

24.智慧旅游:利用云计算、物联网等新技术,通过互联网,借助便携终端上网设备,主动感知、及时发布旅游信息,让游客能够及时了解,方便利用。

25.特色文创街区:集文化休闲、民俗文化、非遗展示、农特产品展销、主题餐厅、艺术创意、古玩收藏等功能于一体的街区。

261688”阿里巴巴一站式采购批发平台,全球领先的网上交易市场和商人社区。

27.五个一批:项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。

28.飞地工业:由于本辖区内无土地放置工业项目,将引进的工业项目,放置到其他土地富余且规划允许发展工业的园区或集中区。

29.供给侧结构性改革:围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,从提高供给质量出发,用改革的办法推进产业结构调整。

30.六通一平:“六通”指通路、自来水、排水、电、通讯、燃气。“一平”指土地平整。

31“PPP”模式:即在交通、能源、市政、环保、医疗、养老服务等基础设施和公共事业项目领域,以特许经营方式实施政府和社会资本合作的模式。

32.城市六个最美城市最美社区、最美小区、最美公园、最美校园、最美绿道、最美街道。

33.三江流域:九龙江流域、汀江流域、闽江流域。

34.三证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

35.五证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证。

36.政银企担:指政府、银行、企业、担保公司。

 


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